山东经济“绿色转身”.docVIP

山东经济“绿色转身” 　　减排压力之下的抉择 　　 　　在济南钢铁集团第二炼铁厂除尘设备监控室内，技术主任万继成紧紧盯着闪烁的仪表盘。“到了完成全年产量的攻坚阶段，这套除尘设备千万不能出故障。”他说，“根据与市政府签订的污染物总量减排目标责任书，只有除尘器运转正常，高炉才能连续运转。而且，粉尘回收每天增加15吨，仅一个季度就能创造经济效益达40万元，将环保的‘减法’变为效益的‘加法’。” 　　山东省建设“资源节约型、环境友好型社会”的新目标为省内许多大型企业的生产经营提出了更高的要求。近年来，济钢、鲁能、胜利油田等大型企业集团先后与省、市各级政府签订了污染物总量减排目标责任书，主动戴上了节能减排的“紧箍咒”。 　　就在山东为保障全省GDP年均增长10％左右的目标开足马力的同时，也在承受着完成“十五”节能减排目标的沉重压力。 　　山东是中国经济版图上举足轻重的资源大省、工业大省，同时也是能耗大省。丰富的石油、煤炭等矿产资源，给山东发展化工、电力、冶金工业创造了得天独厚的资源优势。然而，这也造就了山东工业结构长期偏重的特性，带来了先天性的高耗能、高排放。 　　震耳的噪音、升腾的灰尘、污染的河流频频发出警示：节能减排、治污降耗、淘汰落后，是山东可持续发展的必然选择。 　　节能减排，成为高悬在地方决策者头上的达摩克利斯之剑。 　　基于对发展瓶颈制约的深深忧虑，基于对经济转型升级的迫切期待，中国在“十五”规划《纲要》首次将单位GDP能耗降低20％左右确定为约束性目标。这在新中国成立以来的前10个5年计划中未曾有过。 　　“不摒弃粗放的发展方式，就不可能看到未来的希望。”国家环保部门的 　　位官员如是说到。 　　按照山东省“十一五”环境保护目标，到2010年，全省基本完成生态省建设中期阶段目标任务，在全省GDP年均增长10％左右的同时，单位GDP能耗、主要污染物排放量分别比2005年降低22％左右，削减16％以上。 　　山东省节能办副主任赵旭东表示，最近以来，特别是“十一五”以来山东省把节能减排作为项重要举措，围绕我们省“十一五”节能大目标，降低22％的目标来开展工作。他说，“从‘十二五’的工作来看，工业这个行业耗能最多，节能贡献最大。可喜的是目前有的县、有的市已经出现了工业能耗与GDP水平差不多了。工业应该成为‘十二五’节能减排当中 　　个非常重要的领域，不管是在政策、措施、工作力度上都要加大。” 　　整个“十一五”期间，山东省环保投入占同期国民生产总值的3％，约为3600亿元，重点实施了循环经济示范、流域综合治理、大气环境整治等十大工程。其中的饮用水安全和“两湖河”流域水污染防治更是重中之重。 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二五年规划的建议》的起草人之一、中央政策研究室副主任潘盛洲谈到，“十五”时期，中国把节能减排作为实现科学发展的突破口，制定了有关约束性指标并分解到各地各有关部门落实，不断加大投入和工作力度，效果非常明显。而审议通过的“十二五”规划建议与以往的5年规划相比最大的不同点是，在发展目标上，“十二五”规划建议没有提出具体数量化的指标，全部都是战略性的，具有更强的指导性。这对于各地灵活把握实施节能减排尺度，加强整个环保建设更有好处。 　　 　　减排示警犹可闻 　　 　　“十一五”山东节能减排工作比较完美收官。 　　然而，由于2010年市场需求旺盛，冶金、电力、建材、化工等高耗能行业增长较快，全省能耗强度增加，山东省节能减排压力骤增。 　　毫无疑问，山东省已经到了节能攻坚的关键阶段。 　　面对节能减排的紧迫任务，山东倒排时间明确分解任务，确保落实到位。同时利用奖惩结合的办法，双管齐下，打响了节能减排的攻坚战。 　　2010年5月，山东省成立了节能减排和淘汰落后工作指挥部，对企业的节能减排工作实行“三不－对标－协调”的预警调控机制，节能预警调控实行周报制度，有针对性地签发节能减排和淘汰落后整改指令，并实时跟踪网上舆情。 　　“三不－对标－协调”即：预警调控不影响群众正常生活，不影响社会公共事业正常运转，不影响企业安全生产企业需要对比省内、国内以至国际上的同行业先进水平以及政策标准找差距、促整改，实施调控前主管部门与企业充分协调。 　　预警系统效果显著，山东省经济和信息化委员会提供的数据显示，截至2010年10月31日，全省实施预警调控企业743家，累计减少能源消耗1096万吨标准煤。 　　几乎与节能预警系统同时推出，2010年5月26日山东省政府与17市签署了20]0年关停和淘汰落后生产能力目标责任状，计划在今后3年内，将淘汰关停17个传统优势行业的513家企业落后产能，以确保完成“十一五”期间万元GDP综合能耗下降20％的硬指标。 　　值得注意的是，被淘汰