布什“贸易地图”.docVIP

布什“贸易地图” 　　 　　 贸易政策与外交的结合在9.11后被进一步强化，贸易作为维护国家安全和推行美式民主的重要一环，其作用大大加强了。事实上，9.11之后，在一定程度上，美国是在按照安全和经济结合的重要性排列其贸易日程。 　　 5月9日，伊拉克战争的硝烟还未散尽，布什就宣布准备建立美国-中东自由贸易区。此前几天，美国和新加坡的双边优惠贸易协议刚刚达成，而世界贸易组织则通过了欧盟提交的总额高达40亿美元的对美产品制裁清单……这一系列事情看似纷杂，但它们都是围绕布什政府的全球贸易战略展开的。即：继续推动多边贸易自由化，但同时积极促成在区域、亚区域和双边范围内就美国所关心的问题展开谈判，试图通过建立“样板”将其逐步扩散，强调这是实现多边自由化的现实手段；更多地使用贸易制裁保护美国国内产业，并要求谈判对手给予“互惠”，强调维护国家主权和保护。此外，贸易政策与外交的结合在9.11后也被进一步强化，贸易作为维护国家安全和推行美式民主的重要一环，其作用大大加强了。事实上，9.11之后，在一定程度上，美国是在按照安全和经济结合的重要性排列其贸易日程的先后顺序。 　　 　　在“游戏”的边界，几乎是美欧之间“两个人的游戏” 　　 　　 美国从欧盟进口占其总进口的约20%，欧盟从美国进口占其总进口的约17%；欧盟在美国的直接投资占美国全部的65%，美国在欧盟的直接投资占欧盟总额的17%。贸易和投资的领域集中在以资本和技术为显著特点的飞机制造、化学、医药和电信等部门。 　　本来，美欧双方进一步开放市场将有利于双方的共同发展。有人曾经估算过，进一步开放将使双方出口各年均增长480亿美元左右，同时美对欧直接投资将增长19%，欧对美直接投资将增长15%。但对于如何推进自由化、最大化地实现自身利益，美欧却是一对旗鼓相当的谈判对手。正如人们常说的，矛盾发生在“边界”，美欧在转基因食品、竞争政策、税收政策、电子商务等领域的争端反映的恰恰是，在“游戏”的边界，几乎是美欧之间“两个人的游戏”。不过，虽然美欧贸易争端被炒得如热手的板栗，但实际数额只占美欧双边贸易的5%。这说明，争端在很大程度上实际是一种双方的讨价还价，是迫使对方做出让步和妥协的一种必要手段。 　　近年来，美欧内部贸易保护主义的抬头是造成美欧贸易摩擦的又一重要原因。美国对欧盟最大的不满是欧盟对农业的高保护和支持。欧盟还把对农产品保护的做法与技术标准挂起钩来。1998年，欧盟以保护消费者安全为由，暂时延缓了从美国进口转基因玉米等农产品，欧盟的做法还导致其他发展中国家的“跟风”，对美国造成不小的伤害。美欧贸易战从农业开始，越演越烈。一方面美国在指责欧盟，但另一方面，美国自己国内贸易保护的呼声近年来也日渐高涨，相应地，美国政府也越来越多地采用保护做法进行报复和施压，保护国内受全球化冲击的行业和利益集团。 　　除了现实的利益冲突，在美欧贸易发展的过程中，一个不能忽视的因素就是近年来美欧之间价值观和意识形态的分歧。这一对传统的战略伙伴之间似乎正在发生着一些微妙的变化。多年来，欧盟一直对美国的单边政策和治外法权表示不满，而美国则把欧盟看做自我保护的强大壁垒，在不受欢迎的谈判问题上搭美国的便车，却又摆出一副“教皇”的姿态对美国指手画脚。价值观和意识形态虽然离实际贸易有一段距离，但是也潜移默化地影响着贸易政策的方向。例如，欧美价值观的冲突在环保和转基因食品问题上都有所体现，而这些因素又是相互影响的。 　　现实利益的交融以及利益和意识形态的上分歧决定了，虽然美欧开放市场具有潜力，但现实中这一道路将一如既往地坎坷不平。可以预计，在未来一段时间，双方将是更多地关注解决现有纠纷，而不是进一步开放。只能靠威慑和讨价还价来寻求一种临时妥协。 　　 　　FTAA，“自由美洲之梦”何时圆 　　 　　 谈判建立美洲自由贸易区(FTAA)，是美国为众多贸易计划所采取的实际行动中最为重要的一个。在实现全球贸易自由化的战略上，美国采取的是“竞争性自由化”，即以双边和区域协议迫使更多谈判对手因为害怕被排除在“优惠协议”之外而加入谈判，从而推动全球贸易自由化和开放。由于地理上的以及经济依存的原因，拉美是美国推进这一行动的重要一环。美国已经成功地树立了一个样板――北美自由贸易区(NAFTA)，美国的设想是，进一步把NAFTA往南推进。 　　建立FTAA的另一个现实考虑是? 美国可以借此打开拉美这个经济增长区的市场，为美国寻找到新兴的市场，并从长期推进该地区的贸易和投资开放。拉美(包括墨西哥)现在已经占到美国对外出口的18%和进口的16%，占美国全部对外直接投资的13%。从1993年起，美国和拉美的贸易(除墨西哥)增长了50%，直接投资增长了30%。 　　此外，尽管并不是最重要的，但维护拉美地区的安全、打击毒