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干部“带病提拔”成因及其治理 　　为保障这次地方党委换届工作的顺利进行，中纪委、中组部联合下发了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，要求各级党组织严格按照《干部任用条例》和有关规定办事，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，坚决防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。本文就干部“带病提拔”的成因及其治理，谈几点自己的看法。 　　 　　一、干部“带病提拔”的原因 　　 　　所谓干部“带病提拔”和“带病上岗”，就是指干部在进入新的岗位或提拔到更高一级职务前，本身就存在着各种如政治、经济、作风等问题，在没有得到纠正和处理的情况下，继续得到使用甚至提拔的一种现象。干部“带病提拔”的原因比较复杂，表现方式多样，从以往查处的案件看，干部“带病提拔”主要有四个方面的原因。 　　(1)有潜伏期。“带病”干部的“病”有一个由小到大，由轻到重的过程。然而这种“病”在未暴露前具有很大的隐蔽性，如同恶性肿瘤一样，开始难以发现，一旦发现就无药可救。“带病”干部的使用也是如此。 　　(2)有保护色。“带病”干部善于运用一些假象和伪装来保护自己。 　　(3)有靠山。“带病”干部人情练达，善于寻找自己往上爬的“靠山”，只要上面有人，就会官运亨通，一升再升。 　　(4)有小圈子。“带病”干部一般没有什么“做功”，只有“唱功”，没有求真务实的作风，只有弄虚作假的本事。这类人特别喜欢拉小圈子，培植自己的势力范围。有吹鼓手，为“带病”干部歌功颂德；有信息大使，为“带病”干部提供各种信息，使其左右逢源；有“铁哥们”，敢为“带病”干部两肋插刀，出了问题甚至敢为其赴汤蹈火。 　　 　　二、干部“带病提拔”的原因分析 　　 　　第一，利益驱动，是“带病”干部削尖脑袋往上钻的主要原因。在执政条件下有的人一旦做了官，“好处多多”。从干部本人讲，个人政治地位、社会地位上去了，经济待遇提高了，甚至有“灰色收入”。如果某人做了官，就会“一荣俱荣”，带来整个家族的繁荣。重利之下???有勇夫，买官卖官的现象就应运而生了。 　　第二，世界观、人生观和价值观错位，导致权欲、私欲膨胀。从部分“带病”干部演变成贪官的情况看，开始这些人的“病”并不严重，有些的确也是“小节”，但一旦本人地位变了、权力大了，就放松自己世界观、人生观的改造，进而萌发侥幸心理，在犯罪的道路上越走越远，其结果是自毁前程。 　　第三，在干部推荐阶段，对推荐者而言缺乏约束力。一是参加推荐的人员认为，只是形式上的一种民主，最终还是由一把手说了算。再说提拔谁与不提拔谁都与己无关，因此，存在“乱投”的现象。二是从领导看，有的只考虑被推荐对象对自己有利，听话好用就行，存在“义投”的感情因素。三是从班子成员看，有的存在平衡矛盾，利益均沾的问题，个别班子成员之间在用人上有可能出现“互谅互让”的现象，加之目前干部推荐任用上缺乏严格约束机制，什么“要敢于用有争议的干部”，“要用其所长，不拘小节”，“金无足赤，人无完人”等等。在这些“理由”的掩盖下，“带病”干部就会蒙混过关。 　　第四，在干部考察环节上，由于时间短、范围小，很难发现考察对象的“带病”问题。目前普遍存在不用干部不考察，用干部时才考察的问题。因此，考察过程走马观花，对干部缺乏真实全面了解。 　　第五，干部任用监督机制乏力，使“带病”干部不能得到有效地监督。现在干部任用也进行公示、征求纪检监察部门的意见等，起到一定的监督作用，但相当一些是走过场，效果不理想。在试用期、年度考核、任期审计等方面，虽然群众和相关单位具有对干部各方面的监督权，然而在没有影响本人切身利益的情况下，说好话的多，你好我好大家好。“好人主义”是干部“带病提拔”的又一个重要原因。 　　干部“带病提拔”，虽然是极少数人，但影响和危害很大。从“带病”干部本人讲，由于没有被及时发现和诊治，致使其权欲、私欲、色欲膨胀，最后自毁前程。“带病”干部的“病毒”会极大地感染和影响其所在单位和部门，影响党的形象和威信。如果不及时采取措施进行治理，对党的危害是很大的。 　　 　　三、干部“带病提拔”的防治措施 　　 　　要从权力公务员向责任公务员转变，淡化官本位意识。“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。”问责要从行政首长开始。要建立和完善行政首长的政治责任制度，在其重大失职、失误或违法造成重大损失、恶劣社会影响时，以及对重大责任事故负有领导责任时，应当被罢免、责令辞职或者引咎辞职。 　　要切实加强领导干部世界观、人生观、价值观和权力观教育，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在领导干部的管理上要一级管一级，要加强领导干部的日常管理和教育，明确权力是人民给的，要为人民掌好权用好权，切切实实地为人