“十二五”时期区域经济-社会进一步协调发展总体思路.docVIP

“十二五”时期区域经济\社会进一步协调发展总体思路 【摘要】在十一五时期经济、社会发展的基础上,十二五时期区域经济、社会的发展,应尊重客观经济规律、区域特点和低碳环保的要求,分三个阶段,有、分层次地将四大板块和类型区中的经济社会资源挖掘、整合、,以总体综合实力的。 　　【关键词】 十二五时期 思路 　　 　　十一五时期,我国区域经济、社会发展战略的实施既有的可喜成就,也有许多失误。基础上,遵循尊重区域经济、社会客观发展规律,尊重因地、因时、因重大事件的特殊性,尊重低碳理念的原则,综合四大板块和类型区的特点,探讨十二五时期区域经济、社会发展的总体思路。本文分三阶段设计。 　　一、区域经济、社会发展的阶段 　　解决:和四大板块之间、四大板块与类型区之间线的建设;加大弱势地区对外开放的;发展产业。 　　1、经济发展 　　,对东部沿海的发达地区、三大板块中的发达地区及优化开发区,实施双管齐下的战略:一,高耗能、劳动密集型企业及低端产品的改造,向国内、国际有序扩散,和高精尖类企业、高端产品及生产要素向区域内的聚集;另一,以自主创新为主线,培育地区主导产业和产业集群的,产业结构的升级与优化。 　　,在和四大板块间交通线、运输线、通讯线、能源线、供排水线、城镇线建设的基础上,乡村与四大板块和相邻城镇间、开发区、老工业区、贫困地区、革命老区、民族地区、山区、边缘区、问题区等类型区与四大板块之间线的建设。线的建设应注重原有点(城、镇、商业、工业、文化、机场、港口、贸易、服务点)和计划中将要建设的点,从而和以线串点,以点拓展线的开发格局。 　　,中部地区综合交通、运输网络体系、物流集散地及配套设施的建设,使其在东、西、南、北的互动互补中承东启西、连南接北的枢纽作用。 　　,东北、中部、西部及与发达区域相邻腹地承接产业、产品转移能力的建设。 　　第五,加大东北地区、老工业基地、革命老区、贫困地区、开发区、边缘区、民族地开放,并以思想观念的解放与更新,地方管理理念和行政能力的提升,进而各区内经济体制的改革。 　　第六,粮食生产区中粮、棉、油农业基础设施和配套环境的建设。 　　第七,在发展中,各区域不同特点,发展节能型大型冶炼设备、超高压输变电设备、大型船舶装备、轨道交通装备、环保及资源综合装备、大型高效清洁发电装备等装备制造业,和低碳型数控机床、机车车辆、农业机械、光电子、钢铁、化工工业。 　　第八,有计划地安排跨区域重大项目,鼓励省际间运用多种互动,健全型发达区对弱势地对口支援。 　　第九,四大板块之间、四大板块与优化、开发区之间跨区要素市场。 　　2、社会事业 　　,在发达地区职业教育,稳步发展就业、防灾救灾等社会事业。 　　,乡村建设中,在乡风文明、村容整洁乡貌区域的,乡村居民的环保意识。 　　,在区际间线建设的,在贫困地区、革命老区、乡村地区、民族地区、山区、边缘区、限制开发区、禁止开发区发展基础教育、卫生、计划生育、广播电视、社会救济、防灾救灾、就业等社会事业。 　　3、调控 　　运用扶助机制和补偿机制;以调控为主,地方为辅,并培育合作机制和竞争机制;两级的调控以直接投资、财政转移支付和差别性税目、税率的设置为主,配之以差别性金融手段;主要采用纵向监督。 　　经阶段的发展,使城乡间、主要区域间、发达区域与弱势区域间经济、社会资源共享和收入差距缩小。 　　二、在区域经济、社会发展的阶段 　　解决:发达地区经济结构的与优化;类型区内部线的建设;鼓励发展优势、产业,并的区域间经济、社会事业合作;工程和产业的发展。 　　1、经济发展 　　,东部沿海及发达地区在阶段产业结构的基础上,经济结构,并在中十一五规划中的个率先;扩散以层层模式行进,即由特大型城市中心城市中小城市中心集镇农村;多种与中、西、东北及合作;在程度上工业反哺农业、城市反哺农村,二元经济、社会结构。 　　,东北、西部及边缘地区地缘、亲缘优势边境贸易和国际经济合作,并设施建设;省际间互动和发达区对欠发达地对口支援。 　　,老工业基地、贫困地区、问题地区经济体制和企业经营机制的改革,现代企业制度。 　　,鼓励所有类型区以新技术引领区域优势、产业,基础上优势互补、双赢式区域间经济合作;发展产业。 　　第五,类型区内部线的建设,并依线布无数个点,点的密集度,点轴开发格局。 　　第六,中部、东北、西部及粮、棉、油主产区因地制宜、分阶段地实施沃土、大型灌溉、种养业良种、动物防疫和农产品质检工程。 　　第七,区际间要素市场,并使之与区域内市场相衔接;在发达地区之间有地实施要素市场一体化。 　　2、社会事业发展 [1][2]下一页