苏新强制隔离戒毒所选址论证.docVIP

目 录 1.1项目概况 1.1.1 项目名称 项目建设用地选址 1.1.2项目拟建选址 郴州市1.1.3项目性质 1.1.4 委托单位 1.1.5单位概况 湖南省郴州市劳教所创建于1981年，是国家治安行政处罚的执行机关，位于大道侧。全所占地面积亩，建筑总面积约2.6万平方米。1994年12月升格为副处级，有内设机构13个，编制106个（其中自支编9个），干警职工101人。建所以来00余名，为维护市社会稳定出了积极贡献1.2 项目建设的必要性 1.2.1背景分析 戒毒所是指将吸毒人员集中进行戒除吸食、注射毒品的恶习及毒瘾，是对吸毒者进行戒毒治疗的场所。由于当前无法实施国外戒毒的医学防治模式,所以我国现行的政策是以强制戒毒为主。目前的戒毒所分为三类：第一类是强制戒毒所，由公安部门主管；第二类是劳教戒毒所，由司法部门主管；第三类是戒毒医疗机构，由卫生部门主管。根据司法部门资料显示，目前，我国通过强制戒毒办法，设立了至少800所以上强制戒毒所、劳教戒毒所，每年收戒人数在50万左右，但实际吸毒人数超过500万，强制戒毒所或者劳教戒毒所这种封闭环境下的戒毒只能解决1/10左右，相当多的人无法在较好的环境下戒毒矫治。 郴州市地处湘粤赣省级区域交界处，交通便利，流动吸毒涉案人员较多，根据司法部司劳教[2009]69号、湘劳教[2008]15号文件精神，2009年6月经湖南省劳教局同意批准郴州市强制隔离戒毒所挂牌收容（湘劳教函（2009）8号），按收治1500人的规模建设。市劳教所自1998年开始收容吸毒劳教人员以来，已收容15000余人次，形成了一套从日常管理到心理咨询、康复训练完整的常规戒毒工作模式。并经过十多年的努力，已经培养了一支作风扎实、业务精通、素质过硬的劳教戒毒民警队伍。目前，强制隔离戒毒所与市劳教所一套人两块牌子，但业务用房方面是1985年按收容300人的规模设计建设的老场所，现在建筑基本是危房，其次强制隔离戒毒与劳动教养是两种不同性质的执法活动，两者依据的法律法规不同，执法主体也不同。为此，根据国家司法体制改革精神，迫切需要新建一所强制隔离戒毒所。 1.2.国家司法体制改革的需要 郴州市劳教所1998年开始收容吸毒劳教人员，郴州市公安局强制戒毒所于2007年与看守所、拘留所、收教所一体组成郴州市监所管理中心。2008年6月1日，《中华人民共和国禁毒法》实施，明确将以前的强制戒毒和劳教戒毒统一为强制隔离戒毒，逐步整合强制戒毒所和劳教戒毒所的资源,积极引进专业人才,进一步完善强制隔离戒毒的内容,提高戒毒矫治效果。因此，新增一所以人为本，管理规范化、治疗医院化、教育学校化、康复劳动化、环境园林化的强制隔离戒毒所是适应当前郴州禁毒事业发展的需要。 ⑵是加强禁毒教育、戒毒康复基础设施建设的需要 从二十世纪七十年代末期以来,国际毒潮不断侵袭中国,过境贩毒引发的毒品违法犯罪活动死灰复燃,毒品案件不断增多,吸毒人数持续上升。因此，禁毒戒毒工作引起了全社会的重视，强制戒毒机构的建立已成为拯救失足染毒者及有决心戒断的吸毒者的主要场所。目前全国司法行政系统已建立了179个强制隔离戒毒所，累计收容、收治采取强制性行政措施的戒毒人员近11万人。并在25个（区、市）建立了58个戒毒康复场所，累计接收戒毒康复人员12000余人，但远远不能适应当前禁毒事业发展需要。 根据郴州市公安局统计资料，全市在册吸食传统毒品的就有接近4300人，流散在社会面上的吸毒人员至少在3000人左右，但强制戒毒所目前日收治量大约在350人左右，劳教所收治300人左右，收治率不足10%。而目前，全市吸毒人员呈现“一升一降两头涨”的态势：“升”即吸毒人数、吸毒面在不断上升；“降”，吸食传统毒品的在下降；“两头涨”，吸毒人员由城市人口向农村人口发展，涉毒场所则由娱乐场所向宾馆、茶楼发展，增加了禁毒工作的难度。而当前郴州市戒毒工作主要还是依靠戒毒所来进行，社区戒毒康复由于基础薄弱，发挥的作用不大，戒毒所又存在经费、警力不足的问题，制约了对吸毒人员的收治。因此，加大禁毒教育、戒毒康复的基础设施投入时必要的。 另一方面，劳教所现占地80亩，现有用房规模为2.6万㎡，但由于劳教用房建设年代久远，。而⑶是提升强制隔离戒毒综合效能的需要 各级司法行政机关对强制隔离戒毒人员的收治、管理、教育、戒毒治疗和诊断评估等工作需根据戒毒人员的生理、心理特点，不断地加强对戒毒规律的探索、研究，才能提高强制隔离戒毒矫治工作水平和戒毒效果。通过强制隔离戒毒所的建设，整合资源，加强戒毒者心理辅导与行为矫治，把对吸毒人员的人格修复、价值观念重塑和生活能力培养作为强制隔离戒毒工作的重点，进而达到减少和预防复吸的目标，同时在维护良好的社会秩序、保护人民群众的健康方面做出示范性建设。 ⑷是城市经营综合开发的需要 现