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辽宁（营口）沿海产业基地规划 2012-03-21 　　一、基地现状 　　(一)区位条件 　　辽宁(营口)沿海产业基地位于营口主城区南部。规划范围东起营盖公路，西至海岸线，北起青花大街，南至大青河北支流，规划面积120平方公里。一期产业区北侧紧邻两湖地区的选址用地，规划将两湖地区作为城市中心区的核心景观地带。 　　(二)用地条件 　　一期产业区以滨海平原为主，其北部属辽河三角洲平原，南部属滨海和河谷堆积平原。地形平坦，地形高程为1-5米 。区内现状用地基本为废弃盐田或低产盐田。北部的民兴河与南部的咸水河天然地将该区与沿海产业基地其他组团分隔开来，使一期产业区成为一个相对独立的功能区。 　　(三)开发条件 　　一期产业区是产业基地优先发展区域，基础设施建设工程已经全面启动。对外交通主要有营盖公路；西侧的滨海路正在建设之中，建成后将成为产业区与其他城市功能区联系的主要通道。产业基地北部的东西向道路新联北大街、盼盼路往南延伸部分都在建设之中，将加强产业区与现有主城区的联系。 　　2005年，营口市政府与国家开发银行按照“一次承诺、分期开发”的模式进行全方位合作，为高起点、高标准、高质量的规划建设提供了雄厚的资金保障。辽宁(营口)沿海产业基地已经被辽宁省政府列为省级经济技术开发区，享受国家沿海开放和东北老工业基地振兴的所有优惠政策以及辽宁省政府规定的有关优惠政策。 　　二、规划原则 　　(一)规划依据 　　1.《中华人民共和国城市规划法》(1990.4.1) 　　2. 建设部《城市规划编制办法》(2006.4.1) 　　3.《城市用地分类与规划建设用地标准 (GBJ137-90) 》 　　4.《城市道路交通设计规范 (GB50220-95) 》 　　5.《城市居住区规划设计规范 (GB50180-95) 》 　　6.《城市用地竖向规划规范》(GJJ83-99) 　　7.《营口市城市总体规划 (2005-2020) 》 　　8.《营口市社会经济发展“十一五”规划》 　　(二)规划原则 　　1.高标准原则 　　一期产业区作为沿海产业基地实现跨越式发展战略的推进器，在借鉴国内外新城与产业区建设成功经验的基础上，准确把握全球产业转移和区域一体化的机遇，充分挖掘地区的发展潜力，采用适当超前的规划和建设标准，提供一个环境优美、设施齐备、服务高质的社区，为产业的入驻和发展提供高标准的软硬环境支撑。 　　2.区域协调原则 　　作为辽宁(营口)沿海产业基地的优先发展区，一期产业区的规划考虑了与营口市主城区、沿海产业基地后续开发项目的协调关系，在交通、功能、配套、景观等各方面保持充分的统一。产业区开发初期借助临近主城区的便利区位，解决部分居住和服务设施配套问题；在成长期结合中部两湖地区的规划和设计，逐步完成“核心景观带”建设，形成办公、会展、文体、休闲、商务等综合性服务区。 　　3.弹性共享原则 　　产业区属于超常规快速发展地区，规划在开发强度控制、用地布局等方面保持适度的弹性，提高对市场不确定性的适应能力。采取成片开发模式，使各产业组团用地开发和市政设施建设便于分期建设，组团之间预留适当的备用地与生态空间，为未来的拓展提供充足的土地资源。 　　4.可操作性原则 　　规划适当考虑了当前投资和建设状况，充分吸取各相关部门的意见和建议，在道路交通、用地布局、景观设计、市政配套等方面充分沟通和协调，使规划具有切实的可操作性。 　　5 、可持续发展原则 　　产业区位于生态敏感性较高的滨海地带，工业与配套设施的开发建设，必须保留充足的开放空间，尽量减少对现有生态环境的影响。在工业引进方面，强调生态环境门槛，限制污染工业的进入或对污染物的排放设定较高标准，同时在产业区创建循环经济的典范，坚持集约利用的原则，创造与高标准项目相适应的高品质的环境。 　　三、基地目标 　　(一)功能定位 　　辽宁(营口)沿海产业基地的功能定位为：以高新技术产业、先进制造业、现代服务业为主的滨海生态文化科技新城。 　　(二)发展目标　　 　　辽宁(营口)沿海产业基地一期产业区是以工业生产为核心的非完全独立的城市功能区，其主要目标基于现代化工业的生产与服务，城市配套功能主要是满足产业发展和产业工人的基本居住需求，完善的生活服务配套功能依托营口市主城区和后续发展的两湖地区来完成，因此一期产业区发展目标的实现在充分发挥产业带动作用的基础上，实现区域整体的统筹、协调发展。　　 　　辽宁(营口)产业基地一期产业区的发展目标确定为：满足产业发展需求和产业工人基本生活需求的交通便捷、环境优美、设施完善、制度健全、具有持续集聚效益、创新能力和竞争力的现代化生态型产业园区。 　　发展目标具体分解为： 　　产业发展：突出高新技术、装备制造业、化工产业、新型材料、