贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法.docxVIP

贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法同志们：省委、省政府高度重视贫困村驻村帮扶工作队的组建统筹、力量整合和作用发挥。围绕起草、修改完善《关于全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》，欧阳坚副书记、吴德刚部长全程指导、亲自把关，多次作出明确的指示和要求。《实施办法》充分体现了省委、省政府对驻村帮扶工作队组建统筹、力量整合和作用发挥的一系列新部署、新要求。《关于全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》作为全省精准扶贫精准脱贫的17个配套文件之一，已正式印发执行，这次会议也已汇编成册发给了大家。这个文件共6章25条，除总则和附则说明了制定《实施办法》的目的意义、政策依据、适用范围、解释权限等以外，重点内容集中体现在2-5章，分别从工作队的组建统筹、职责任务、工作保障、考核奖惩等四个方面，提出了明确具体的规定和要求。《实施办法》的制定、执行，是我省推进精准扶贫、精准脱贫所采取的一项重大举措，是推进双联行动和扶贫攻坚融合联动、发挥双联助推精准扶贫的一个很好的“管道”和重要的抓手，是驻村帮扶工作队组建、管理和作用发挥的基本依据，也是开展工作的重要遵循。其特点：一是充分遵循和对接了中央和省委的有关精神和要求。主要是中办国办关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见（中办发〔2013〕25号文件），中组部、中农办等部门关于做好选派优秀机关年轻干部到村任第一书记工作的通知（组通字〔2015〕24号）和汪洋副总理视察我省时的重要指示精神，以及省委、省政府出台的《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》和《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》精神。二是紧密结合了我省的工作实际。我省最大的实际，就是现在已经建立起了一支双联帮扶队伍，不仅包到了村，而且联到了户，同时还有到村挂职干部、大学生村官、乡镇包村干部，把这几支力量整合和利用起来，组成驻村帮扶工作队，既解决了工作队的组建问题，同时又符合我省基层帮扶工作的实际，特别是把驻村帮扶工作队和双联行动的制度设计有效地结合在了一起。三是内容具体明确、完整系统、可操作性强。如何把这个“管道”设计好、铺设好、作用发挥好，《实施办法》既规定了工作队的干部选派和组建管理、又明确了工作队的职责任务和保障考评，既有实体性规定、又有程序性要求，构成了环环相扣、分工明确、措施实在、比较严密的体系。下面，根据会议安排和欧阳坚副书记、吴德刚部长的指示要求，我就《关于全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》作具体说明。一、关于驻村帮扶工作队的组建统筹和力量整合（一）驻村帮扶工作队干部的选派。《实施办法》要求，驻村帮扶工作队由县级以上单位选派干部组成，整合双联干部、到村任职（挂职）干部、大学生村官、乡镇包村干部，以及有对口帮扶任务的干部力量，强化驻村帮扶工作，常驻干部3-5人，确保所有贫困村都有工作队驻村帮扶。同时，明确工作队长由双联单位选派干部担任，要求省直和中央在甘单位联系的贫困村，确定1名处级干部或处级后备干部担任队长，市（州）和县（市区）单位联系的贫困村，确定1名科级干部或工作5年以上的优秀科级后备干部担任队长。有基层工作经验和实际工作能力、群众公认的挂职干部，也可兼任驻村帮扶工作队队长，工作队长的任职要求在1年以上。考虑到各联村单位的实际，对1个单位联系一个乡镇相邻数个村的省直和中央在甘单位，可由1名处级干部担任总队长，同时兼任1个村的队长，协调指导相邻村的帮扶工作。《实施办法》提出了工作队长的选派条件，要求从对群众有深厚感情，熟悉农村工作、善于做群众工作，协调推动能力强，作风扎实、不怕吃苦、甘于奉献的干部中选派。这就对驻村干部的来源渠道、工作队长的职级和条件，都作出了明确的界定，意在防止一些单位在选派干部时抽不出精兵强将，应付差事、随意充数的问题发生。（二）组建驻村帮扶工作队的职责分工。这项工作既涉及到县以上联村单位的干部选派，又涉及到同级组长单位和双联办的督促汇总、审核把关；既涉及各级组织部门对到村任职（挂职）干部、大学生村官的“存量调整”，又涉及到“增量补充”；既涉及到以县市区为主体的力量整合、统一编队，又涉及到工作队长的任命和基础台账的建立，沟通协调的工作量很大，任务十分繁重。《实施办法》要求，驻村帮扶工作队以县（市区）为主体进行力量整合，由县（市区）委双联办、组织部负责统一编队，任命工作队长，明确队员组成，督促到位开展工作。省市县各双联单位要按照分级负责、分级管理的原则，及时将联系村工作队长拟任人选分别报送同级组长单位汇总，再由省、市、县组长单位分别报同级双联办审核把关后，统一提供给县（市区）委双联办。为此，各相关部门要明确责任、分工协作，抓紧落实各自工作任务，省市县组长单位要带头选派干部担任所联系贫困村工作队长，并采取召开会议等形式，迅速通知和指导督促联村单