公共财政学 Public Finance精选.ppt

2005-2-22 Tue 公 * 某些法律条文（美国） 宪法第1条第8款指出，国会有权“偿付债务并为合众国提供共同防务和一般福利”。 无论是从绝对值还是从相对于经济规模来说，宪法对联邦支出规模没有限制。 宪法第1条第8款赋予联邦政府课税权力：“国会应有权课税并征收各种直接税、间接税、进口税和货物税。” 政府规模的衡量 有三种利用政府年支出量度量政府规模的方法： 商品和服务的购买。 对个人、企业和其他各级政府的收入转移。 利息支付。 第一章 导言—财政概览 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 开场白—财政支出规模 资料来源：国际统计年鉴，2003，中华人民共和国国家统计局 2005-2-22 Tue 公 * 注：各国公共部门的相对规模不同，一种解释是各国的财政思想不同。福利性国家公共部门相对较大。 2001年部分国家财政支出占GDP比例（%） 2005-2-22 Tue 公 * 来源：:OECD Economic Outlook No. 76 Annex Tables –General Government total outlays 2005-2-22 Tue 公 * 来源：:OECD Economic Outlook No. 76 Annex Tables - General Government total outlays 2004年OECD国家财政支出占GDP比例 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—财政概览 资料来源：BUDGET OF THE UNITED STATES GOVERNMENT，Fiscal Year 2006 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—财政概览 50-80年代 西方国家推崇凯恩斯主义，财政支出无论是绝对数还是相对数，增长都相当迅速。主要的工业化国家的上升比例都超过了20%。 80年代至今 财政支出的绝对额依然在继续增长，但在国民收入中的比重变化不大。 资料来源：BUDGET OF THE UNITED STATES GOVERNMENT，Fiscal Year 2006 资料来源：厦门大学公共财政学教学网站/course/hep/caizhengxue/9/9-1-1.htm 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—财政收入结构 讨论：社会保险税的上升 公司所得税的下降 资料来源：2005年度《总统经济报告》Table B80 1965 2004 其他 17.4% 7.9% 社会保险 19.0% 39.0% 公司所得税 21.8% 10.1% 个人所得税 41.8% 43.0% 2005-2-22 Tue 公 * 导论—财政支出结构 国防支出变化 社会保障支出增长很快 老年保健医疗的出现 资料来源：2005年度《总统经济报告》Table B80 国防 外交 保健 老年医疗 收入保障 社会保障 净利息 其它 1965 43% 4% 2% 0% 8% 15% 7% 21% 2004 20% 1% 10% 12% 15% 22% 7% 14% 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—中国的财政状况 中国财政支出和财政收入的变化趋势 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—中国的财政状况 来源：国家统计局：2003年中国统计年鉴；2004年十届人大二次会议的政府工作报告和预算执行情况报告。 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—中国的财政状况 国家统计局：2003年中国统计年鉴 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—中国的财政状况 正值表示盈余，负值表示赤字。 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—中国的财政状况 来源：《中国财政支出结构的国际比较》，计划与市场 2002年第5期 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—中国的财政状况 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—中国的财政状况 经济建设费所占比重有所下降,但仍占较大比重 社会文教费所占比重有所提高,但幅度不大。 国防费所占比重下降稳定。 4. 行政管理费所占比重由降低转升。 经济建设费 社会文教费 国防费 行政事业费 其它 1978年 64.1% 13.1% 15.0% 4.7% 3.2% 1989年 44.4% 23.9% 9.4% 13.4% 8.9% 2002年 30.3% 26.9% 7.7% 18.6% 16.5% 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—中国的财政状况 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—中国的财政状况 2005-2-22 Tue 公 * 第一章 导言—中国的财政状况