关于农村富余劳动力转移的调查报告精选.docVIP

第二期 广安市广安区人民政府办公室 二○○九年六月十六日 关于农村富余劳动力转移的调查报告 为促进农村劳动力充分就业，近日我们就农村富余劳动力转移情况进行了专题调研，通过现场走访、组织座谈、听取汇报等形式，初步挖掘了富余劳动力转移的有效做法，找到了富余劳动力转移的制约因素，提出了继续搞好富余劳动力转移办法，供参考。 一、农村劳动力基本现状 （一）结构状况。全区共有农村劳动力52万人，按性别分：男27.98万人，女24.02万人，分别占53.8%、46.2%；按文化程度分：小学及以下7.07万人，初中29.95万人，高中13.42万人，大专及以上1.56万人，分别占13.6%、57.6%、25.8%、3%；按年龄阶段分：30岁以下20.12万人，30—40岁12.53万人，40—50岁11.34万人，50岁以上8.01万人，分别占38.7%、24.1%、21.8%、15.4%；按职业技能分：有专业技能7.7万人，无专业技能44.3万人，分别占14.8%、85.2%。 （二）富余状况。2008年，我区保有耕地面积为63.7万亩，农民人均耕地面积为0.61亩，农村劳动力人均拥有耕地1.225亩。按一个农村劳动力可以承担3.5亩耕地的劳作计算，全区农村剩余劳动力高达33.8万人，占农村劳动力的65%以上。庞大的农村剩余劳动力造成人力资源的闲置，成为制约农民增收的障碍，影响农村社会稳定的隐患，迫切需要将这部分富余劳动力从土地上转移出来，寻找新的出路和生活空间。 （三）转移状况。近三年，我区年均转移劳动力35.4万人，其中省外转移约23.1万人、省内转移约12.2万人、外派劳务660人，实现劳务收入21.4亿元。全区劳动力转移呈现如下特征：一是转移区域向全国各地拓展，主要流向广州、珠海、东莞、深圳、大连、上海、昆明等经济发达地区；二是转移行业向多个层次延伸，外出农村劳动力进厂务工、承包工程、经商、创办企业分别占外出农村劳动力总数的?80.79％、10.34％、7.41％、1.46％；三是转移方式向常年输出转变，将农田转包、租赁给他人经营，与用人单位签订3—5年的长期用工合同，举家外出的农村家庭逐渐增多；四是转移人员以青壮年为主，年龄大多在21—45岁之间，约占外出劳动力的70％左右。 二、促进农村富余劳动力转移的主要做法 （一）狠抓技能培训，提升素质，增强转移就业能力。从统计情况来看，全区劳动力普遍文化程度偏低，职业技能缺乏，转移的竞争能力相对较弱。针对此情况，各地各相关部门多层次、多形式的技能培训，着力提升劳动力的综合素质和技能水平，有效增强了农村富余劳动力向城镇区域、非农产业转移能力。一是灵活方式搞培训。着力发展社会办学力量，现有18所社会办学机构，年培训能力达到3.5万人，成为职业技能培训的重要阵地。实行技能培训与学历教育、单独办学与联合办学相结合，采取下乡办班、上门培训等形式开展实用技术培训，满足了不同层次求学者的需求。二是整合项目搞培训。统筹安排“阳光工程”、“劳务扶贫”、“品牌培训”等培训项目，打捆使用培训资金，招标确定培训机构，近三年完成职业技能培训18万人。三是围绕需求搞培训。针对有自主创业愿望、经济实力较好的人员，进行专业技术、经营管理知识培训，仅2008年，就有300余人通过创业培训，开办起小工厂、农家乐等经济实体，带动周边群众转移就业，达到了以培训促创业、以创业促就业的双赢效果。 （二）发展产业经济，增大容量，搭建转移就业平台。突出发展产业经济，筑牢转移接纳平台，促进经济发展与增加就业良性互动，最大限度地帮助农村富余劳动力转移就业。一是推进工业化，接纳富余劳动力转移。强力实施工业强区战略，工业经济得到快速发展，产业集群优势日益凸显，成为接纳富余劳动力转移的重要平台。截止2008年底，区内54户工业企业接纳农村劳动力8322人，其中，2006年启动建设的前锋工业集中区内企业已接纳农村劳动力2955人。二是加快城镇化，吸引富余劳动力转移。充分发挥城镇集聚功能，大力发展以第三产业为主的城镇经济，良好的生活环境、便利的公共服务、广阔的市场前景，吸引大批农村劳动力向城镇转移。广安城区常住人口、第三产业从业人员分别由2005年的12.07万人、3.6万人增加到2008年的18.35万人、5.32万人，年均分别增长14%、16%。重点小城镇前锋镇，2008年常住居民达到19748人，第三产业常年从业人员达到8631人，较省级试点小城镇启动建设之初分别增加6498人、1211人，年均分别增长24.5 %、8%。三是推动农业产业化，促进富余劳动力转移。工业化、城镇化的快速推进，带动农业产业化加快发展，促进了农村富余劳动力在农业内部转移。观塘现代农业园区把分散在各家各户的5000亩土地，集中流转给园区内的15户农业业主规