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推进中俄林业投资合作对策与建议 　　摘要：十几年来，中俄林业投资合作基本是单向的，即中国对俄罗斯林业进行投资。但尚未有俄方对中方林业进行投资的实例，这应该说是中俄林业投资合作中的遗憾与不足。推进中俄林产品贸易与投资一体化，是新时期加强中俄林业投资合作的有效途径。 　　关键词：林业；投资合作；中俄 　　中图分类号：F351．262　文献标志码：A　文章编号：1008－0951(2007)02－0015－03 　　 　　一、中俄林业投资合作的现状 　　 　　经过多年努力，中方有实力的企业在对俄林业投资方面已经取得了一定的成绩，但与中俄林产品贸易相比，两国在林业投资领域的合作略显逊色。 　　黑龙江省去俄罗斯采伐森林最成功的是东宁吉信工贸公司，1998年该公司与俄哈巴罗夫斯克、乌苏里斯克、伊曼等地的伙伴合作，在俄境内承包6处山场，承包期最长的20年，短的10年、5年不等。取得木材采伐权后雇佣工人独立采伐，每年将一部分采伐的木材运回国内，在国内加工成锯材、刨光材、集成材，出口日本等国，经济效益极为可观。 　　2003年1月，中国北方的萨哈林―富凯和萨哈林―强伦公司在俄罗斯萨哈林州诺戈尔斯克区承包一片原始森林，这样，第一批来自中国的林业承包人出现在萨哈林，中方计划采伐8.13万立方米木材。2003年《远东经贸导报》载文称，黑龙江省华诚国际经济技术合作公司已经连续7年在俄罗斯赤塔州开采木材销往国内，在当地购买了21万平方千米森林、1000万立方米木材的开采权。该公司到俄采伐效益很好，是一个比较成功的典型。黑龙江省鹤北林业局在俄犹太自治州创建了森鹤木业公司，与俄签订了年采伐20万立方米木材、为期49年的合同，2003年采伐木材6万多立方米，加工木材5000多立方米，成为中国国企在俄最大的森林采伐企业，被犹太自治州政府称为中国在犹太自治州最成功的企业。 　　2004年，中方在俄林业方面的投资有了新的突破。2004年4月19日，中俄森林资源开发和剥用常设工作小组第四次会议在北京召开，中国商务部副部长张志刚表示，中国的集团公司将向俄克拉斯诺亚尔斯克边疆区森林工业投资。截至2004年底，中俄两国林业合作项目达43个，2004年合作采伐木材192万立方米，同时总投资近6亿美元的7个大型森林资源开发利用项目正在积极筹备中。 　　2005年5月末，中国黑龙江省与俄托木斯克州签署了有关在托木斯克州阿西诺市建立纸浆造纸厂的备忘录，托木斯克州政府企业与经济司司长安德烈?特鲁比岑称，黑龙江省计划在2010年将纸浆产品的生产提高0.5－2倍，黑龙江省除了同托木斯克签署备忘录外，还向伊尔库次克州提交了投资方案。截至2005年7月，中方对俄森林工业的投资已经达100万美元。2005年9月2日，长春与伊尔库次克签署协议，欲向俄伊尔库次克投资1000万美元，其目的是与俄方共同开发伊尔库次克的森林资源。2005年10月4日，中国冶金集团公司与俄哈巴罗夫斯克边疆区政府代表签署投资协议，拟在哈巴罗夫斯克边疆区的霍尔镇投资19.26亿元人民币建设纸浆厂，设计生产能力为年产30万吨热机械纸浆，该项目是目前中国在俄远东地区最大的投资项目。 　　现阶段，中国在俄罗斯远东和西伯利亚主要是兴建合资或独资企业，与俄罗斯合作开发或者是利用森林资源。从俄罗斯林业资本的现状来看。中国对俄林业投资尚有一定潜力。中俄在林业资本方面的合作应该大有可为。 　　 　　二、对俄林业投资合作面临的主要障碍 　　 　　(一)俄森林租赁期短，无法吸引大项目的进入 　　目前，俄罗斯缺乏有关森林租赁期限的明确规定，在俄新版《森林法典》出台前，俄政府对森林租赁的最长规定期限是49年，2004年11月公布的俄《森林法典》草案中规定，俄森林租赁期限最长可达99年。在俄罗斯各个地区，有关租赁期的规定不完全一致，如部分州区政府规定，森林租赁期只能是3－5年。对于一些小型采运企业来说，3－5年也许足够了，但对那些希望在俄长期稳定地发展业务的大型投资公司来说，这一期限过短。由于林业投资见效慢，巨额的投资在短期内不一定能取得可观的效益，一些大型投资公司往往望而却步。 　　 　　(二)非法采伐影响了林业投资的整体形象 　　自20世纪90年代初以来，非法采伐现象在俄罗斯一直没有停止过。目前，盗伐森林在俄木材采运业中所占的比例已经达到20％。另据保守估计，“非法林产品出口占俄林产品出口总量的30％。非法林产品贸易在一定程度上限制了合法企业的发展，也为投资者增添了后顾之忧。俄联邦自然资源部林业局的分析专家认为，非法采伐率一直居高不下的主要原因是，信息量不足及恶性竞争。俄非法采伐的木材主要是：无许可文件采伐或凭伪造文件在伐区外采伐的木材，有证件但超出规定限量或者超越伐区界线采伐的木材，包买居民按优惠条件得