讨论我国经济适用房目前的困难与解决对策.docx

讨论我国经济适用房目前的困难与解决对策 一、选择案例 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》， 二、案例介绍 自我国实施经济适用房政策以来，虽然它在扩大居民住房消费、完善住房供应结构、平抑住房价格、改善城镇居民住房条件发挥了积极作用，但其凸现的种种弊端越来越为人们诟病。这些弊端使经济适用房的社会保障性没有充分发挥并引起了不公平现象的发生，以致不少人提议取消经济适用房政策。2007年8PJ国务院颁布了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，该文件第一次将廉租住房明确为住房保障方式的首选，经济适用房则退居第二位。党的十七大报告还第一次提及廉租住房，标志着“廉租住房成为住房保障方式的首选，经济适用房退居第二位”这一政策的转向在十七大报告中得到了权威的确认。对我国经济适用房政策失败进行分析，在理论上可以为未来的经济适用房政策高效运行提供方法论指导，为廉租住房政策执行提供借鉴，在实践上不仅有助于解决中等收入家庭的住房问题，还有助于实现十七大提出的健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难的目标，促进和谐社会的构建。 三、个人讨论提纲 我国经济适用房政策失效的表现1．决策失效经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。廉租住房是指政府向城镇最低收入居民家庭提供的基本住房，属于完全的政府保障性质。根据国家有关部委《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，廉租住房的供应对象是住房困难的最低收入家庭，即收入与住房“双困”家庭，具体说就是在民政部门领取“低保”群体中的住房困难户。这造成了在实际生活中，还存在一个既买不起经济适用住房，又不能成廉租住房对象的群体，也就是“夹心层”，?致使经济适用房政策虽然有效但没有达到预期要求。 2．政策表面化脱象比比皆是目前，经济适用住房的建设规模远远小于社会需求量。代写毕业论文从2001年开始，我国的经济适用住房供给持续减少，从投资建设的面积来看，每年经济适用住房新开工面积占住宅新开工面积的比重呈现下降趋势。2000年经济适用住房新开工面积占当年住宅新开工面积比重达到最高值，为21．77％。从2001年开始，这一比重开始出现下降。到了2005年，该比重仅为6．37％。再从投资额的规模来看，国家统计局颁布的“国房景气指数”表明：?2006年1月到11月，全国完成房地产开发投资16416亿元，完成商品住宅投资1?1550亿元，其中经济适用住房投资526亿元。即2006年1月到11月，经济适用住房投资规模占住宅投资比重为4．55％，如果以月平均值换算，2006年的经济适用住房投 资规模占住宅投资比重也不过是4．97％。对绝大部分中低收入家庭来说，经济适用房只是“水中月，镜中花”。 3．政策扩大话化现象明显一些地方政府在执行政策过程中使经济适用房政策的调控对象、范围超越了既定的要求。按《经济适用住房价格管理办法》规定“经济适用住房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。市、县人民政府可根据本地区居民的收入和居住水平等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。”但事实上一些经济适用房的面积大、价格高，经济适用房的“不经济”弱化了经济适用房的社会保障作用。此外，许多高收入者，甚至投资或投机购房者购买了经济适用住房，造成了事实上的不公平。 我国经济适用房政策失效的原因 1．政策问题的特性政策的有效与否，首先是和所要解决的政策问题的类型和性质密切相关的。另外，政策问题所涉及的目标团体人数的多少，也影响着政策的执行效果。经济适用房政策不仅是一项创造性较强的改革政策，而且是一项全面性而非局部性的政策，政策目标宏大，它在执行中要调整的利益关系幅度大，所涉及的机构和人员众多。以上原因加上决策者的有限理性和决策者掌握信息的有限性导致了政策目标不合理和决策失效。 2．政策以外的因素一是政策执行人员的素质和工作态度。公共选择理论认为，地方政府也是追求自身利益最大化的“经济人”，政府官员不是简单的政策解释者和执行者，而是在个人利益的驱动下去解释政策和执行计划。通常，经济适用房数量与市场房价呈负相关关系，房价的下降会让地价下降，从而会导致政府的收入减少；另一方面会拖累经济的增长、引起GDP下降，这会使地方官员的政绩考核处于相当不利的局面，以至于部分官员在贯彻实施经济适用房政策时缺乏积极性，使政策表面化的现象频频发生。土地出让金被称作地方“第二财政”，免收土地出让金和减免行政性事业收费的数额对于地方政府而言仍然不是一个小数目，如果严格执行经济适用房政策，把经济适用房建在地价较贵的市区，必将使其自身经济利益受损，所以把经济适用房建在偏远地方的政策替换情况屡见不鲜。另外，由于地方政府官员和开发商也