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构建以人为本的和谐新农村法治 　　摘 要:“成为一个人,并尊敬他人为人”是法的最高命令。就此而言,一切法律都应以人为本,不以人为本的法律不是真正的法律。以人为本也是新农村建设的要求,也是和谐新农村法治的要求;当前我国法制在立法、司法、执法和法律监督上还没有达到以人为本的要求。必须坚持用科学发展观指导农村法治发展;尊重和保障人权,促进人的全面发展;协调社会主体的利益,调动各方积极性;完善法律的公民权益保障制度,保障农民的生活安全,促进农村和谐发展。 　　关键词:以人为本;和谐新农村;法治 　　中图分类号:D922文献标识码:A文章编号:1003-949X(2009)-08-0011-03 　　 　　 　　建设社会主义和谐社会的重点在农村,农村和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。法律是人的行为规则,法律规范人的行为、调整人的关系,其终极目的是为了使人更好地生存和发展,使人更加成之为人,“成为一个人,并尊敬他人为人”是法的最高命令。就此而言,一切好的法律都应以人为本,农村和谐社会的法治发展尤为这样。 　　 　　一、以人为本的法治是和农村谐社会的客观要求 　　 　　和谐新农村必须是一个法治的农村社会。党的六届六中全会公报在提出构建社会主义和谐社会的总要求、目标、主要任务、原则中,都直接指出了以人为本和民主法制建设在构建和谐社会中的重要地位和作用。农村和谐社会建设中,要以人为本进行法治建设,以法治维护农村的社会和谐。 　　首先,以人为本是和谐农村法治的本质要求。在和谐社会里,要充分尊重个人的意愿,使其享有人之为人所应享有的基本权利,在法律允许的范围之内,享有广泛的行为自由。国家和社会应当充分保障和实现个人的福利,促进个人人格的发展,维护个人的人格尊严和自由。以人为本是科学发展观的根本,是和谐农村构建的整体要求和目标之一,是和谐农村法治建设的本质要求。现代化的过程是人的全面发展与全面完善的过程,它应始终体现对人的终极关怀,其重要标志之一是对人们人格权利、财产权利的充分确认和保障。在构建农村和谐社会的进程中,应该始终贯彻以人为本的方针???原则,完善法律对人权的保护,促进人与人、人与社会、人与自然的和谐发展。 　　其次,以人为本是维护法律公平正义的关键。胡锦涛总书记在第22届世界法律大会上指出:“法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。人与人的和睦相处,人与自然的和谐相处,国家与国家的和平共处,都需要法治加以规范和维护。”和谐农村首先是一个民主法治的农村。民主法治既是构建和谐农村的首要目标和任务,又是构建和谐农村必须遵循的一个重要原则,也是实现国家长治久安、社会公平正义与和谐稳定、人民安居乐业的重要制度保障。我国构建和谐社会的《决定》对发展社会主义民主法治的总体要求是,到2020年实现“社会主义民主法制更加完善,依法治国方略得到全面落实,人民的权益得到切实尊重和保障”的战略目标。根据《决定》对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会做出的部署,发展农村民主法治,实现农村社会公平正义,重点应当是建立健全对保障农村社会公平正义具有重大作用的制度,即“完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度”。这些制度需要以人为本的法律制度切实保障。 　　最后,以人为本是健全和完善农民民主权利的保障。民主与法律是相辅相成的,没有民主,就没有法制。以人为本是健全农村民主制度,完善法律保护的促进器。因为以人为本,必然加强人身权利的保障,保障人身权利,必然要加强和完善法制。以人为本的关键是保障人的民主权利和自由。只有以人为本推进农村的民主建设,健全村民自治制度,才能更好地维护农村的和谐秩序。农村基层民主制度是切实保障农民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益,多层次、多途径、多形式、多方面扩大农民群众的依法有序政治参与,切实保障农村决策民主的保证。以人为本推进农村法治,必须大力发展基层民主,依法实行农村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,保证农民当家作主。 　　 　　二、当前我国农村和谐社会构建中法治的以人为本缺陷 　　 　　我国的法制产生于遥远的奴隶社会,残酷的奴隶社会法律完全为了维护奴隶主的统治而忽视人的权利,甚至根本就不把人当人看,连杀死人的刑罚都是完全没有人性的。这种法律发展到封建社会又经过两千多年的漫长发展,至今,严刑峻法的思想根深蒂固,法律的义务本位思维处处体现,权利本位的法律思想非常淡薄,中国法律的人性化显得非常有限,特别是在农村,几千年的封建法治影响还很深。还存在诸多的不足。 　　其一,立法人性关怀不足。法律始于立法,立法对法律的实施和遵守起着非常重要的作用,产生很重要的影响。我国当前在依法治国的方略指导下