加快城镇化发展的若干规定.docxVIP

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问 加快城镇化发展的若干规定　　为贯彻落实自治区党委、政府《关于加快城镇化进程的决定》和《关于完善城镇体系推进城镇发展的意见》以及《内蒙古自治区加快城镇化发展的若干规定》精神，根据巴彦淖尔市委、政府《关于加快城镇化进程的决定》，结合巴彦淖尔市实际，制定本规定。　　一、城镇发展布局　　（一）以包兰线、丹（东）———拉（萨）高速公路、110国道为主轴线，以固察线、五原至甘其毛道口岸和临赛线为三条次级轴线，全市形成以“一主三次”为框架，以临河区为中心，以旗县所在地为“增长极”，以重点镇（包括少量工业新镇）为纽带的城镇网络体系，主动融入呼———包———银———兰经济发展带，承接呼、包、鄂“金三角”的辐射。　　（二）重点发展区域中心城市，依托现临河区、陕坝镇和东部工业园区构筑“一市三区”大城市框架。东部工业园区首先培植产业，达到一定经济总量和人口规模后设立工业新区；陕坝镇从现在起按市辖区进行规划建设，条件成熟时撤镇设区；当前重点建设20平方公里城市新区，力争用2—3年时间使新区形成规模。2010年建成拥有50万人口、市区面积50平方公里的区域中心城市，形成“一市三区”大城市框架。2015年城市人口达到70万人，市区面积达到70平方公里，步入大城市行列。　　（三）各旗县所在地依托产业支撑，突出差异特色，加快发展。其中，乌拉山镇承接包头辐射，2010年达到县级市规模，撤旗设市；陕坝镇2010年达到设区标准，撤旗设区；乌拉特中旗和乌拉特后旗加大向上争取移民扩镇力度，增加城市人口。　　（四）结合现状，确定狼山镇、巴音花镇为近期发展重点镇。围绕产业发展和临河、乌拉特、金泉、青山、沙海等工业基地建设，完善与之相配套的行政服务、商务金融、休闲居住等服务设施，规划建设相应的重点工业新镇。　　二、产业支撑　　（五）把发展城镇产业、做大做强城镇经济作为推进城镇化的关键来抓，使城镇化发展建立在坚实的产业基础之上。重点建设临河化学工业高新技术园区、乌拉特五金冶化工业基地、金泉煤化工有色工业基地和沙海煤化工有色工业基地四个重化工基地和杭锦后旗河套食品工业园区、磴口蒙牛科技工业园区两个园区。按照新型工业化的要求，引导工业项目和企业向园区集中，形成“建设一处基地、带动一系列产业、形成一座新兴工业城市”的城镇化格局。以大项目的突破、大园区的建设和大产业的发展，加快城镇化进程。　　（六）以产业支撑促进“一市三区”大城市框架的迅速形成。临河要加大工业园区产业培植力度，做好规划、布局，为未来设区奠定坚实基础；陕坝镇精心打造河套食品工业园区，不断壮大城镇经济实力，实现2010年设区目标；中心城市新区以金融、商务、信息以及房地产开发等为支撑，在2—3年内成规模、上水平。　　三、城镇规划　　（七）高度集中城市规划管理权。由市规划局统一行使全市城镇规划管理权，不得越级行使规划管理权。临河区各种市政、园林绿化以及环卫设施和地下管线等由市规划局统一规划，以保持规划管理的统一性、完整性和延续性。城市（镇）规划部门和城管执法部门要加大规划执法力度，确保各项规划的有效落实。　　（八）市、旗县都要建立建设项目专家审核和集体审批制度，增强项目审批的科学性和决策的民主性。对已经批准的城市（镇）总体规划和详细规划以及重大建设项目，都要向社会公示，接受广大人民群众和社会各界的监督。　　（九）围绕建设社会主义新农村，结合撤乡并镇，尽快完成村镇体系规划编制和集镇总体规划修编。　　（十）市、旗县两级人民政府都要在年度财政预算中安排城市（镇）规划编制和管理专项资金，切实保障城市（镇）规划编制和管理工作的顺利进行。　　（十一）充分发挥规划对城市改造的指导和调控作用。对处在城市重要节点和重要地段需要改造的建筑，要按照规划要求限期开发改造。对已经批准实施的开发改造项目，必须在规定的期限内完成开发，否则，没有开工的项目审批手续作废，已经开工的项目，未开发部分重新审批给其它开发企业，尽快完成开发。严禁任何单位以经济适用住房的名义搞集资建房。严格控制城镇规划区内新翻扩建平房，对农民新建住宅要按有关规定进行严格审批。　　四、城镇建设用地　　（十二）加强建设用地宏观调控。建设用地指标实行全市范围内总量调控，重点保障城镇建设用地，全市向临河倾斜，临河向新区倾斜。　　（十三）全面推行国有土地收购储备制度。对城镇规划区内的集体土地有条件的地区实行一次性收储；暂无条件的，可先一次性办理农用地转用手续，并根据建设需要，分批次征收储备。允许民间资本通过“政府运作、企业参与”的方式进行土地收储。　　（十四）认真做好失地农民的补偿安置工作。按照自治区有关政策，建立失地农民社会保障机制，从根本上解决失地农民的生计问题。采取就业、住房、子女入学等多种途径，积极为失地农民改善生活创造条件。　　（十五）建立