县级公立医院综合改革工作实施方案与卷烟市场管理工作方案.docVIP

县级公立医院综合改革工作实施方案卷烟市场管理工作方案卷烟市场管理工作方案一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实《烟草专卖法》及其《实施条例》，坚持“守土有责”方针，深入开展卷烟市场综合整治，强化部门联合执法，提高市场管控能力，严厉打击卷烟制假售假行为，建立重大事项协调机制，健全卷烟市场长效管理机制，构建“政府主导、部门协作、多方联动、齐抓共管”的卷烟市场综合治理格局，营造安全、放心的卷烟消费环境。二、工作目标深入开展卷烟市场“打假破网”行动，严厉打击非法生产、运输、中转、仓储、销售烟草专卖品的违法行为，彻查有较大影响的售假案件，严惩涉烟违法分子，彻底摧毁制售假烟网络，有效遏制涉烟违法活动，切实规范全市烟草市场经营秩序。严厉查处无证无照经营烟草专卖品的违法行为，坚决取缔无证无照卷烟经营户，提高卷烟市场净化率。三、工作重点（一）打击非法经营卷烟行为。严厉打击有证无照、有照无证、无证无照、证照不符、制假售假、卷烟回收等非法经营行为，对售假“名烟名酒店”、流动摊点、卷烟回收商店等违法违规经营户进行重点专项整治。（二）加强重点场所综合整治。对火车站、汽车站、大型宾馆酒店、公共娱乐场所、网吧、集市、名烟名酒店等重点场所开展联合检查，遏制卷烟售假行为。（三）加强物流运输行业监管。建立健全全市物流运输货运站（点）档案，监控物流货运市场动态，严厉打击利用物流手段非法运输烟草专卖品的违法活动，斩断非法烟草专卖品运输渠道。（四）开展公路运输专项检查。进一步加大路查力度，依法查处违法运输和携带烟草专卖品行为。（五）整治烟叶、烟丝市场。严厉打击擅自收购烟叶、烟丝和无证贩运烟叶、烟丝等违法行为，规范烟叶、烟丝流通秩序。（六）加强邮政、快递领域监管。建立烟草专卖、邮政部门协作机制，依法查处利用邮政、快递渠道违法寄递烟草专卖品的案件，惩处涉烟违法分子。（七）加强对互联网领域监控。分析研判互联网卷烟售卖、交易、物流配送等相关信息，及时锁定相关证据，有效打击利用互联网非法销售烟草专卖品的违法行为。（八）加大刑事处罚力度。对查获当事人的假烟和其他假冒商品，可将假烟案值与其他假冒商品案值合并累加，构成犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。四、责任分工（一）市烟草专卖局：负责及时向市政府通报重大事项、行业成果和重点工作进展情况；负责按照市政府安排，组织召开全市卷烟市场管理工作领导小组会议。烟草专卖部门负责联合公安、工商、城管等部门查处和取缔无证无照、证照不符、流动摊点、礼品回收、超范围经营烟草专卖品等违法违规行为，整治宾馆、酒店、娱乐休闲等场所以及火车站、汽车站、繁华商业区等重点场所和区域卷烟市场秩序；联合交通、公安等部门对物流货运站等开展检查；联合质监、邮政部门对非法生产、寄递烟草专卖品行为进行检查；负责宣传烟草专卖法律法规知识、汇总联合执法信息、通报重大案件有关情况；负责联合执法的后勤保障工作。（二）市公安局：负责受理、审查烟草、工商等部门移送的涉烟违法犯罪案件，符合立案标准的，及时立案查处；积极配合烟草、工商等部门开展卷烟市场联合执法行动，对阻挠执法、暴力抗法的，依法严厉查处，确保执法工作顺利进行。（三）市工商局：负责组织参加卷烟市场联合执法行动，依法查处和取缔有证无照、有照无证、无证无照、证照不符的卷烟经营户，并及时向公安部门移送涉烟违法犯罪案件。（四）市交通局：负责进一步加强运输市场管理，认真落实《国家烟草专卖局、铁道部、交通部、民航总局关于旅客异地携带卷烟实行限量的通知》精神，加强对物流货运站（点）运输烟草专卖品的督导检查，依法查处非法运输烟草专卖品和假冒伪劣烟草专卖品的违法行为。（五）市城管局：负责组织参加卷烟市场联合执法行动，有效查处烟草专卖部门通报的违法经营户，对未取得占道审批从事卷烟经营活动的马路市场、摊点等经营者宣传教育，对违反规定的按市容管理规定依法处理。（六）市质监局：负责依法查处生产假冒伪劣烟草专卖品的违法行为，并及时向公安部门移送涉烟违法犯罪案件。（七）市邮政局：负责组织参加卷烟市场联合执法行动，及时向烟草专卖部门反馈违法邮寄烟草专卖品信息和线索，协助做好涉烟案件的调查取证工作。（八）交警大队：负责加强公路运输卷烟环节的管理，协助烟草部门依法查处无证运输、伪装运输、超限量异地携带烟草专卖品和假冒伪劣烟草专卖品的违法行为。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。建立重大事项协调机制。市政府成立由主管副市长任组长，有关部门负责同志为成员的市卷烟市场管理工作领导小组，负责统筹协调全市卷烟市场管理工作，督导推进全市卷烟市场管理各项工作任务。领导小组下设办公室，办公室设在市烟草专卖局，办公室主任由市烟草专卖局局长秦伟同志兼任，负责具体协调全市卷烟