4月20农村土地征收课件.pptVIP

征收与征用的区别和联系 征收就是“收归我有”，不还你了；而征用就是借我一用，完了还你。 是否改变土地所有权。 通过“征”的方式，前者是将被征物完全收归自己控制，且是永久的；后者则是对被征物让其利用目的进行使用，且是有期限的。  发自社会最低层的抱怨与呼声：补偿太低，以至于不能维持生计，为什么受伤的总是我们？ 为了城市化和工业化，我们该作奉献吗？ 难道社会的多数就应该保护社会的少数吗？为什么不能是社会的少数保护社会的多数？ 没有土地我可怎么活？ 除了务农我还会什么？将来怎么办？ 国家的工业化、城市化处于高速发展时期，发展经济和基本建设需要保障基本的、不可替代的生产要素：土地的供给，国家经济困难，支付能力有限，哪有那么多经费来补偿？ 国家的工业化、城市化到底需要多少农地？需要什么样的农地？何时需要？ 农地转移后，农地所有者的损失有哪些？这些损失有多大？农地使用者的损失有哪些？这些损失有多大？ 农地转用后，给国家带来的好处有哪些？这些好处有多大？这些好处是来自哪里？ 有困难找组织 抗议 阻扰 讨价还价 反思 调查 修宪 修法 农地定价（所有权定价、使用权定价） 农地转用利益测算 结论与讨论 无论何种类型的征地都会侵占土地产权，对产权的所有者和使用者造成损失，必须给予适当、可以接受的补偿。 中国的征地制度从计划经济向市场经济转变，以前的剥夺式、低偿式的方式，正向征地客体、主体清晰、适当补偿方式转变。 （三）完善农村土地征收程序 原则 公开 公平 效率 二 二 二 参与 （四）完善农村土地征收补偿制度 1．提高农村土地征收补偿标准 2．细化补偿项目，扩大补偿范围 3．灵活运用多种征收补偿方法 农村土地征收社会稳定风险评估机制问题探讨 黑龙江省国土干部学校 * 农村土地征收社会稳定风险评估机制问题探讨 黑龙江省国土干部学校 * 农村土地征收社会稳定风险评估机制问题探讨 一、我国现行农村土地征收制度现状 二、开展农村土地征收社会稳定风险评估方法 三、完善我国农村土地征收制度社会稳定的设想 研究方向： 公共和公益 国家基于公共利益的需要，而将农民集体所有的土地强制性的收归国有的行为。 定义 法律特征 (1)土地征收是强制剥夺集体土地所有权的行为，是物权变动的一种极为特殊的情形。 (2)土地征收属于一种附有严格 法定条件的行为。 （一）征收目的扩大化 （二）征收主体角色错位 （三）征收客体有缺漏 （四）征收程序不公正 （五）征收补偿不合理 一、我国现行农村土地征收制度现状 标题一 目的扩大化 主体角色错位 客体有缺漏 程序不公正 补偿不合理 一、我国现行农村土地征收制度现状 《宪法》第1O条规定： “国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。 目的扩大化 主体角色错位 客体有缺漏 程序不公正 补偿不合理 一、我国现行农村土地征收制度现状 《土地管理法》第43条规定： 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地”。 目的扩大化 主体角色错位 客体有缺漏 程序不公正 补偿不合理 一、我国现行农村土地征收制度现状 政府被赋予“绝对的权力” 政府即是“运动员”又是“裁判员” 目的扩大化 主体角色错位 客体有缺漏 程序不公正 补偿不合理 一、我国现行农村土地征收制度现状 国有土地使用权未列入客体范围 目的扩大化 主体角色错位 客体有缺漏 程序不公正 补偿不合理 一、我国现行农村土地征收制度现状 第五十八条 有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权： 　　（一）为公共利益需要使用土地的； 　　（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的； 　　（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的； 　　（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的； 　　（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。 目的扩大化 主体角色错位 客体有缺漏 程序不公正 补偿不合理 一、我国现行农村土地征收制度现状 1、缺乏公共利益认定程序 2、缺乏被征收人参与程序 3、土地征收程序可操作性差 目的扩大化 主体角色错位 客体有缺漏 程序不公正 补偿不合理 一、我国现行农村土地征收制度现状 主要表现为农村土地补偿标准过低、补偿项目构成不完善、利益分配不合理和土地征收补偿方式单一等问题。 问题的提出 “三个困惑三个行动” 农民的困惑 国家的困难 决策者的困惑 农民的行