打非治违工作-福建电力咨询协会.ppt

2013年电力企业法规学习 福建省安全生产科学研究院 彭爱华内容提要 第一节、全国安全生产形势及工作要求 第二节、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》 （安委〔2012〕10号） 第一节、全国安全生产形势及工作要求 一、全国安全生产形势： 五年来，各地区、各部门和各单位坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，始终坚持把安全生产作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，强化管理和监督，持续打击非法违法行为，大力推进安全生产专项整治，全国安全生产形势呈现出“三个大幅下降、一个明显提升”的特点：一是事故总量大幅下降，全国各类事故起数和死亡人数分别下降33.4%和29.1%，实现连续5年“双下降”；二是重特大事故大幅下降，重大事故起数和死亡人数分别下降27.8%和29.5%，特别重大事故下降66.7%和72.2%；三是主要相对指标大幅下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，分别下降66%、46%、51%和75%；四是安全生产整体水平明显提升，各省（区、市）的事故死亡人数下降幅度均超过10%。 为此国家安全监管总局监管一司于2013年2013年2月4日发布了国家安全监管总局《关于印发2013年工作要点的通知》（安监总政法〔2013〕11号） 据国家电监会公布，2013年4月，全国没有发生较大以上电力人身伤亡事故，没有发生直接经济损失100万元以上的电力设备事故，没有发生电力安全事件，没有发生电力系统水电站大坝垮坝、漫坝以及对社会造成重大影响的事故。 4月份，全国发生电力人身伤亡责任事故6起，死亡6人，其中，电力生产人身伤亡事故5起，死亡5人，同比事故起数和死亡人数相同；电力建设人身伤亡事故1起，死亡1人，同比事故起数增加1起，死亡增加1人。　　4月份，未发生电力安全事件，同比减少4起。 五起电力生产人身伤亡事故为： 　　1、4月3日，河南省八达防腐安装公司在国电山西太原第一热电厂磨煤机定检准备工作中，作业人员未经许可擅自打开运行中的磨煤机人孔门检查清扫器，被卷入磨煤机，造成1人死亡。　　2、4月10日，武汉久源电力有限公司在华润电力登封有限公司2号机组检修工作中，施工人员在未履行工作票手续情况下，擅自拆除发电机人孔盖板，人孔盖板在发电机内部空气压力作用下冲开，致使施工人员被击中，造成1人死亡。　　3、4月12日，山东电力集团聊城供电公司工作人员在处理在10千伏开关柜缺陷时，擅自打开后柜门，造成1人触电身亡。　　4、4月24日，广西桂东电力股份有限公司供电公司员工在110千伏狮旺线附近进行线路维护工作，被砍伐的树木倒向带电线路侧，导致线路对树木放电，造成1人死亡。　　5、4月25日，广东省粤电集团有限公司长湖发电公司生产厂房因雷击导致电气设备故障，产生大量浓烟，11人被困。经救援，其中10人安全脱困，1人因吸入浓烟造成死亡。　　一起电力建设人身伤亡事故为：　　4月24日，广西桂电建筑安装工程有限责任公司在广西水利电业集团博白县10千伏线路铁塔进行基础施工时发生塌方，造成1人死亡、3人受伤。 二、国家安全监管总局2013年工作要点 2013年全国安全生产的工作思路是：认真学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，大力实施安全发展战略，坚持依法治理，深化“打非治违”，强化科技支撑，夯实安全基础，在预防和治本上下更大功夫，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。 2013年工作要点 一、继续推动实施安全发展战略，强化安全意识和安全责任 二、继续推进企业安全生产主体责任落实，强化企业安全基础 三、继续推进依法治理，强化“打非治违”工作 四、继续推进瓦斯防治和整顿关闭，强化矿山安全生产工作 五、继续推进隐患排查治理，强化道路交通等行业领域专项整治 六、继续推进“科技强安”，强化安全保障能力建设 七、继续推进应急能力建设，强化事故应急处置 八、加强安全监管监察队伍建设，以良好精神面貌和务实作风推动工作落实 九、统筹做好其他各项工作 共36条 一、继续推动实施安全发展战略，强化安全意识和安全责任 （一）深入研究安全发展战略指导思想。以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展，把安全生产纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。 （二）深入研究安全发展战略目标和措施。在全面建成小康社会的同时，实现全国安全生产状况的根本好转，各项指标达到中等发达国家水准。利用“十二五”规划中期评估的机会，对各地区和各有关部