第二章_社区管理体制.ppt

第二章 社区管理体制;1.1城市社区管理体制的历史沿革和现状;一、单位管理的状况;二、单位制的逐步消解和社区管理的兴起——社会转型的必然结果;三、身陷困境的街居制;居民委员会：居民委员会是中华人民共和国成立后,在彻底摧毁国民党城市基层政权组织的基础上，建立的具有中国特色的城市基层群众性自治组织。 1949年12月，杭州市按照居民居住情况建立了第一个城市居委会，随后天津、武汉、上海、成都陆续建立了居民代表委员会和居民小组，城市基层自治组织居民委员会就这样应运而生了。 1954年12月，第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议颁布了《城市居民委员会组织条例》，第一次用法律条文的形式规定了居民委员会的性质、地位和作用，规定了“城市居民委员会”的性质是“群众自治性的居民组织”。 初期居民委员会的性质，它的确是基层社会的自治组织，但它又是政府的动员和组织的结果，中国共产党通过将基层群众组织和动员起来弥补当时政府管理社会能力的不足，因而在某种程度上是基层组织的政权形式，不是建立在自主选举的基础上的自治组织。 ;2、街居制的现实困境;三、社区制;阅读：宁波海曙区社区参与式治理实践;阅读：宁波海曙区社区参与式治理实践;阅读：宁波海曙区社区参与式治理实践;阅读：宁波海曙区社区参与式治理实践;阅读：2006年宁波市海曙区望春街道批准持续发展的项目 ; 为了便于他们能够顺利地找到自己的新工作，在文化补习班中教他们如何填写就业的各种表格；教居民们学习一些城市生活的简单技能，例如，到银行去学习使用银行卡和使用存折密码，到商场去学习如何乘电梯，甚至体验如何过红绿灯等这些最基本的生活常识，让他们尽快开始适应城市新生活。在决定进行上述培训前，社区让居民们以“点菜”的方式提出自己要学习的各种技能，居民除对上述活动的需求外，还提出了一些技能学习的需求，例如，编织组、插花培训、电脑和学习普通话等课程，居民都是主动参与这些课程的学习，并且是自己管理，甚至有些课程都是他们自筹资金办起来的。这些学习使刚进入城市生活的??们提高了信心，掌握了技能，重要的是他们开始认识社区、关心社区并自主的参与社区其他公共活动。居民对社区参与的贡献，也改变了居委会认为居民参与不积极的一贯认识，看到了从居民需求出发开展的服务是很受社区欢迎的。另外，社区居委会在实践中也对参与的概念有了进一步的理解，特别是对在培训中学习的“参与不是参加；参与是不同群体参与不同事物；参与的动力是需求和利益分享等”，概念有了深刻体验。 ;项目名称：家庭理发实施社区：泰安社区目标群体：社区内行动不便的老人、残疾人项目时间：一年项目资金：800元 泰安社区的家庭理发项目，是一个帮助社区行动不便的老人和残疾人上门理发的成功案例。项目的想法是源于社区的工作人员看到一家三口艰难的搀扶着一位老人去理发的情景后萌发出来的一个想法——为什么不上门去为他们理发？经过了解，社区里有十几个家庭有这个需求，于是就这个需求策划了家庭理发的项目。开始由社区牵头，找到一位过去做理发师的下岗妇女陈女士作为项目的执行人，免费为这些行动不便的老人、残疾人、病人上门理发。;项目开始后的一年来，这位理发师自己联系，每月固定时间上门为他们理发。当我们在实地访问，对项目进行评估时，听到了受益者和他们的家庭对这个项目的评论，他们说这是社区为我们做了一件既及时、又关怀的事，它解决了我们家庭的困难，也给有病的人带来了健康和快乐的心情。这些家庭对社区建立这样的服务给与了高度的认同。当我们访问项目的执行人陈女士时，她激动的说了这样的一段话：“过去我也是一个理发师，现在也是在为他们理发，可是我得到的尊重完全不一样，我感到我的生命意义提高了，价值提升了”。陈女士说，今年又有不少家庭的老人提出，希望我也上门为他们理发，而且他们说希望付费支持这个服务项目的持续发展。 ;学术界认为： 传统的中国是“乡土中国”， 计划经济时的中国是“单位中国”， 现在的中国是“碎片化中国”， 未来的中国一定是“社区中国”。 因此，社区建设是社会转型的必然要求。;“碎片化”意味着这样一种社会分化趋势：尽管存在个人之间和群体之间的经济地位、社会地位的差距以及其他方面的分化现象，但是人们的经济地位的高低排序与社会地位的高低排序以及其他方面的地位高低排序并不一致。当前社会经济分化的基本趋势是朝着与“碎片化”相反的方向（即“结构化”）发展的，但目前阶段的分化现状仍表现出碎片化的特征。也称为“利益群体的多元化”。。;1.2 社区管理组织;;二、社区党组织;二、社区党组织;3、社区党建当前面临的主要工作任务： 第一，强化党的基层组织建设。提高基层干部队伍素质和完善党组