深化审计监督 服务“三大建设”.docVIP

深化审计监督 服务“三大建设” 孝南区审计局 洪少清 审计机关成立伊始，就肩负着经济监督的职责，三十年来，孝南审计人矢志不懈地履行着神圣的使命，并根据形势发展的要求不断调整工作思路和工作重点，以更好地服务服务大局、服务宏观、服务决策，服务经济发展。2008年初，孝南区委书记仇平贵同志到到区审计局调研审计工作，明确要求审计要为廉政建设、经济建设、和谐社会建设“三大建设”服务。几年来，孝南审计局围绕服务“三大建设”作了大量工作，取得了显著的成绩。 一、严格监督抓重点，规范经济活动行为，推进政府廉政建设。 推进政府廉政建设，必须坚持依法行政、从严治政，确保行政权力不被滥用；必须健全法规体系，加强和改善行政执法，强化行政监督，防止政府工作人员利用手中行政权力和公共资源违法乱纪，以权谋私。反腐倡廉、推进政府廉政建设的关键是依法规范行政权力运行，孝南审计局作为政府综合经济监督部门，在规范行政权力运行方面发挥了积极的作用。 （一）对权力运行的关键环节进行审计监督，促进依法行政。主要对公共资金的分配权、重大经济决策权、行政审批和执法权、公共资金使用权、基建项目招投标权、政府采购权等进行监督。通过对财力分配的监督，发挥审计在规范财政管理和预算分配秩序、推动财政体制改革进程等方面的作用；通过对行政决策的依据和程序进行合法性、效益性审计，把行政决策权力置于有效监督之下，及时纠正那些违反科学决策程序、不顾自身财力、盲目追求政绩造成决策失误等失职、越权以及滥用权力行为；通过对资金使用情况的跟踪审计，纠正挤占、挪用等违规违纪违法问题，最大限度发挥资金效益；通过查处基建项目招投标过程中不实行公开招投标， “领导说了算”，“暗箱操作”，暗中收取好处，以及工程层层转包、偷工减料、以次充好、粗制滥造、高估冒算，预算超概算、决算超预算、投资超计划等违纪违法问题，规范建筑市场，打击腐败分子，提高国家资金使用效益。 （二）对权力运行的主要领域进行审计监督，促进依法理财。 一是突出公共财政审计，进一步推动区级财政健康有序运行。始终把预算执行审计作为第一位的任务，促进依法理财、依法行政，推动财政体制改革。注重将审计原则与区情相结合，坚持找原因和提建议相并重，以摸清财政家底，查找财政管理体制和预算执行中存在的主要问题为基础，评估财政运行质量和财政资金使用效益。两年来，通过审计，提出加强预算管理和加速财政管理制度改革的建议131条，特别是提出的“排挤收支水分、细化支出预算、兼顾发展和‘吃饭’、政府性资金专户管理和统筹调度、加强对乡镇房地产开发税费的管理”等建议，引起了政府领导的高度重视并被采纳，取得了很好的效果。 二是深化领导干部经济责任审计，促进领导干部廉政勤政。采取拓宽任中经济责任审计面，与组织部门联合实行“干部人事制度审核和经济责任履行情况审查”的“双审”形式，前移监督“关口”，进一步深化化领导干部经济责任审计。制定了《经济责任审计评价量化考核办法》，以领导干部所在单位的财政财务收支审计为基础，突出评价领导干部在经济社会发展中的经济发展责任、经济管理责任、经济执行责任、经济决策责任和廉洁守纪情况，全面监督权力，促进领导干部廉政勤政。近三年来，共完成了41个单位领导干部经济责任审计工作，查处单位有问题资金8322万元，建议组织部门诫勉谈话1人。 （三）对权力运行的体制机制进行审计监督和规范，促进依法管理。坚持以科学发展观为统领，重点加强对涉及全区国民经济宏观调控和各种专项资金的审计，注重把握总体情况，揭露突出问题，从体制机制上分析原因，提出建议，促进规范管理。两年来，先后对财政、地税、劳动、民政、发改、教育、卫生、人口和计生等十几个部门进行了审计，指出了部分单位存在预算约束力不强、执行不够严密，资金分配和调度不够规范，财务管理存在漏洞等问题，并提出审计建议及限期整改。在审计中把查处问题和促进制度完善、管理规范有机地结合起来，以财政财务收支审计为基础，从管理、规范的角度实施监督，对政策执行能力、管理水平、发展效益进行评价，注重揭示因制度缺陷、体制不顺造成的问题和带倾向性、普遍性的问题，加强宏观分析，提出针对性强、建立长效机制的意见和建议，做到了监督与服务的有效统一， 二、围绕中心抓热点，强化审计服务水平，促进区域经济建设健康发展。 树立服务观念，是市场经济对审计的客观要求。孝南区审计局坚持在全面审计的同时，把力量集中在人民群众反映较大、政府领导较为关注、对区域经济发展具有一定影响普遍性和倾向性经济问题上，通过审计监督和服务，促进区域经济健康发展。 一是围绕经济工作中心，优化经济发展环境，为地方经济发展保驾护航。围绕孝南经济工作中心，对影响孝南经济发展的关键因素和关键环节开展审计监督和调查，如对南大工业园区和车站工业园区建设资金审计、中央新增投资审计调查等。按照区委、