浙江省创新型企业试点工作方案说明.docVIP

浙江省创新型企业试点工作方案 为认真贯彻落实全国科技大会和全省自主创新大会精神，进一步提高我省企业自主创新能力，充分发挥企业在自主创新中的主体作用，根据科技部、国务院国资委、全国总工会等制定的“创新型企业试点工作实施方案”的要求，结合我省企业自主创新的实际情况，制定本方案。 指导思想 以科学发展观为指导，着力构建企业创新体制，努力探索企业创新机制，全面培养企业创新人才，积极营造企业创新环境，大力弘扬企业创新文化，整体推动我省企业技术创新、管理创新和机制创新，大幅度提高我省企业的自主创新能力，为建设创新型省份，实现科技强省的战略目标奠定基础。 主要目标 通过试点工作大力提升企业的自主创新能力，突破一批关键、共性技术，培育一批拥有自主知识产权技术和持续创新能力的企业，形成比较成熟的、有推广价值的自主创新经验，为广大企业的自主创新提供借鉴和示范。首批选择20家企业进行试点，“十一五”期间，选择100家企业进行试点，并争取相当一部分企业进入国家级创新型试点企业的行列。 基本原则 1．综合集成，积极推进。充分依靠省级有关职能部门,市、县（市、区）政府，形成开展试点工作的合力；以提高试点企业的自主创新能力为核心，统筹各类科技计划，重点向试点企业倾斜；充分发挥政策的引导作用，激发企业自主创新的动力和活力。 2．分类指导,突出重点。选择不同类型的企业开展试点工作，根据各自特点探索具有针对性的支持措施和相应的评价办法；试点工作重点支持企业技术创新，兼顾管理创新、机制和体制创新,提高自主创新能力,发挥其对各类企业的辐射和示范作用。 3．分级试点,共同支持。试点工作从条件相对成熟的地区、行业和企业入手，以点带面，分级实施。各市可根据本地实际情况，制定试点工作方案，确定试点企业，从中选择向省推荐的试点企业。在各市推荐的基础上，选择确定省级试点企业，从中选择向国家推荐试点企业。县（市、区）、市、省和国家共同支持试点企业开展技术创新。 主要内容 1．加强企业创新能力建设。建立和完善企业研发机构，提高企业对关键、共性技术的研发能力，提高企业对引进技术的消化、吸收和再创新能力，提高企业科技成果产业化的能力。 2．加大企业创新投入的力度。切实增加企业技术开发经费的投入，特别是科学研究与试验发展经费投入。努力促使企业成为技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体。 3．加强企业创新管理体制建设。实施知识产权、技术标准和品牌战略，完善产学研结合的机制，鼓励发明创造，建立健全企业的技术标准体系、质量保证体系、品牌建设体系和财务核算体系等，培育拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力和影响力的知名品牌，提高企业信息化水平。 4．加强企业创新人才队伍建设。培养具有创新意识的企业家和企业经营管理队伍，建设具有创新精神、创新能力的企业科技人才队伍，提高企业职工的创新技能。 5．健全企业创新激励机制。以深化技术要素参与收益分配为核心，完善企业内部创新激励政策，营造激励创新的环境和氛围。 选择条件 在省级以上高新技术企业、科技型中小企业、农业科技企业、“五个一批”企业、专利示范企业、已转制为企业的科研院所中选择一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等方面成效突出的企业进行试点。试点企业必须具备以下基本条件： 1．企业是独立的经济实体，拥有自主知识产权的主导产品，其技术水平处国内领先水平，近三年连续盈利,整体财务状况良好,销售收入和利润总额呈稳定上升势头，市场占有率高，发展前景好。企业拥有获得省部级科学技术进步奖二等奖以上重大科技成果或者发明专利。 2．企业建立了比较完善的技术创新体系、知识产权管理体系、技术标准体系和质量保证体系，积极开展企业技术标准战略试点，并参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。 3．企业具有较强的技术创新意识，制订了较为完善的创新战略或创新规划，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，研究开发与创新处于国内同行领先水平。 4．企业具有较完善的研究、开发、试验条件，一般情况下,企业应建有省级企业技术中心或高新技术企业研究开发中心，同时建有创新组织管理机构，在同类企业中,研发投入占年销售收入比例较高,与国内外高校、科研机构建立了长期稳定的合作关系。 5．企业具有良好的培育和吸引人才机制，与市场机制相适应的企业文化和创新激励机制。 6．企业的资产负债率合理，银行信用好。 企业近三年内有下列情形之一的，不得申报试点企业：（1）有知识产权违法行为或涉嫌知识产权违法行为正在接受审查的；（2）有偷税、骗取出口退税等税收违法行为或涉税违法行为正在接受审查的；（3）省级以上产品质量监督检查不合格的；（4）有其它违法行为的。 支持措施 1．优先支持试点企业实施科技项目。对试点企业申报的科技攻关、科技成果产业化和引进吸收消化等各类科