环保约谈要讲丑话出实招与解读环保约谈范文.docVIP

环保约谈讲丑话出实招 ? 解读环保约谈 环保部发布《环境保护部约谈暂行办法》，对环保部组织的环保约谈的定义、需要约谈的情形、约谈的对象、约谈的内容、约谈的组织形式和程序等作出了明确规范。这是环保部在总结近年来多地环保约谈实践经验的基础上，出台的又一项具有示范性、导向性的有效措施。 要确保环保约谈不流于形式，切实解决问题，须把握好以下几个方面： 解读一、现行环保法规定“地方各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责”。新修订的环保法规定“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。”新旧环保法对比，文字表述虽有所变化，但责任主体、实质内容并无变化。法律规定的很清楚，政府对一个行政区域的环境质量负责。因此，环保约谈的对象应是地方人民政府主要负责人或相关负责人，而不应是下级环保部门负责人。因为环保局（厅）长们不是法律规定的一个行政区域环境质量的责任人，而且在现实中，环保局（厅）长对所在行政区域的环境质量也确实负不起这个责。多年的实践早已证明，“环境问题”绝不仅仅是“环保问题”，环境问题的本质是经济结构、生产方式和发展道路的问题；“环境问题”也绝不是局部问题、业务问题，而是全局问题、经济问题、民生问题、社会问题，乃至政治问题。受诸多外部因素的掣肘，一个尽心尽力的环保局长并不一定能够管好辖区内的环保工作。当前，一些地方政府为了“发展”，常常把环保要求视为招商引资的绊脚石，甚至主动充当污染企业的保护伞，环保部门“想管不让管、想管管不到”的情形屡见不鲜。环保局长匿名举报本辖区的环境问题希图借上级之力解决，实在一种心有余而力不逮的无奈之举。环保局长“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，甚至“既站不住，也顶不住”，绝非个别现象。环保问题光靠环保部门无法解决。因此，要真心实意解决环境问题，环保约谈就要牵“牛鼻子”，约谈地方政府主要领导或相关分管领导，切不可只是把环保局长叫过来“训一顿”了事。只有将地方政府负责人套上 “环保马车”的辕，才可能有效解决环境问题。当然，环保部门是同级人民政府环保工作的主管部门，地方政府负责人接受约谈时，可以理所当然地让环保部门负责人一同参加。 解读二、环保约谈要打有准备之仗，事先要对约谈方行政区的环境管理摸清问题、找准原因、开好“药方”。约谈时不能太温情、太含蓄、太“艺术”，不能顾及“面子”、有所保留，指出问题要有的放矢，剖析原因要一针见血，分析根源要直击要害，要让被约谈的地方政府负责人 “脸红”、“出汗”、“坐不住”，真正有所触动。对“行政区未完成或难以完成污染物总量减排、大气、水、土壤污染防治和危险废物管理等环保目标任务的；区域或流域环境质量明显恶化，或存在严重污染环境、威胁公众健康和生态环境安全的隐患，发生或可能发生严重生态和环境问题的；存在因环境方面引发公共危机、影响社会稳定苗头，或发生环境纠纷、群众反复集体上访，或公众反映强烈、屡查屡犯、严重环境违法行为长期未纠正的；发生或可能继续发生重特大突发环境事件，或者落实重特大突发环境事件相关处置整改要求不到位，或者迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息 解读三、外部性是环境问题一个最显著的特征，环境问题不是“家里的事”，而是公众的事、大家的事、社会的事。对事关民生、涉及公众健康和幸福的环境问题，政府决不能关起门来搞“内部解决”。组织环保约谈，政府要“敞开大门”，欢迎或主动邀请人大代表、政协委员、环保行风监督员、媒体和公众代表列席，让公众了解环保部门对环境问题的态度、解决环境问题的难度、推动地方政府解决环境问题的力度，体味环保部门的苦衷，从而赢得社会和公众对环保部门、环保工作的理解和支持，让公众与媒体推动和监督环境问题的解决。要针对政府负责人往往“爱面子、轻里子”、“不怕内部通报，就怕公开见报”的心理，充分运用媒体特别是新兴媒体，形成强大的舆论压力，借助社会和公众的力量倒逼环境问题的解决。江苏省环保厅在制定约谈办法时，在四个环节上规定了向社会公开。一是除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，约谈前在省厅门户网站向社会发布相关信息，广而告之。二是正式约谈时，视情邀请人大代表、政协委员、环保行风监督员、媒体和公众代表列席。三是约谈后形成的纪要在省厅门户网站向社会公开。四是被约谈方逾期未落实整改承诺，问题未得到有效解决的，启动问责机制，并在省厅门户网站向社会公开、通过媒体公开曝光。 解读四、环保约谈运用的是“先将丑话说到前面,再把板子打到实处”的思路。但如果上级环保部门只是满足于“讲了丑话”，而不跟踪抓整改，有关地方政府在接受约谈后只是象征性地“作作秀”，并未把问题整改到位，甚至根本就无动于衷，而组织约谈的上级环保部门再无后续“动作”，则约谈的作用、威力都将大打折扣，长此以往，约谈难免变成流于形式的空谈，甚至下级政府不再把约谈放在心上，再次接到约谈通知时以种种借口不参加或让