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解读全国环境监察工作要点 两条主线与特点解读合集 《全国环境监察工作要点》特点解读 近日，环境保护部印发了2015年《全国环境监察工作要点》。记者注意到，2015年的《要点》和以往年份相比发生了较大变化，特点鲜明，亮点纷呈。 　　2015年是新修订《环境保护法》实施的第一年，也是贯彻落实国办56号文的重要一年，还是“十二五”的收官之年。2015年对于环境监管执法工作既是重大机遇，也是严峻挑战。2015年《要点》凸显出以下三个特点： 　　一是突出时效性。2015年《要点》突出年度工作特点，紧扣全面落实新修订的《环境保护法》、国办《通知》要求和组织开展环境保护大检查重点工作，做到了写实、写细、写透，对于一些日常例行工作不求面面俱到。 　　二是突出可操作性。2015年《要点》每项工作对做什么、怎么做、不按要求做怎么办都提出了明确要求，对地方、环境保护部本级也都有具体要求，要求明确、具体。如《要点》中首次对省级环保部门提出的综合督查工作要求，就对督查的依据、范围、内容和方法进行了详尽的规定和说明。同时，环境保护部还将对1~2个省级人民政府及其有关部门开展综合督查，起到带头和示范作用。 三是突出全局性。和以往年度《要点》不同的是，2015年《要点》强调是面对环保部门环境监管执法工作的年度安排而非是面对环境监察机构的年度工作安排。除此之外，《要点》还要求各级环保部门抓住国办《通知》的契机，推动落实各相关部门的环境监管责任，加强与公检法在环境执法中的衔接配合。这意味着，各级环境监察机构不能再埋头种自己的一亩三分地，而是要抬头看路，积极争取同级环保部门的支持，借助各相关部门的力量，营造严厉打击环境违法行为的气势。 解读《全国环境监察工作要点》的两条主线 　　2015年《全国环境监察工作要点》共分4个部分十三条，共涉及了新《环境保护法》执行、国办《通知》落实、环境保护大检查、综合督查和队伍管理等多个方面。但记者发现，明晰任务和信息公开是贯穿以上各个方面的两条主线。 　　明晰各方任务 　　2015年《要点》对环保部门、环境监察机构和环境监察人员提出了不同的要求。 　　记者梳理了《要点》中对环保部门提出的要求：一是召开专题会议。环保部门“一把手”每年要至少召开两次专题会议研究解决监管执法存在的重大问题。二是要强化人员配备。各级环保部门要加强执法班子和队伍建设，调配能力强、业务熟、敢碰硬的人员充实到执法一线。三是加强部门联动。各级环保部门要加强与公检法的衔接配合，对涉嫌环境污染犯罪的案件发现一起、查处一起、移送一起。四是明确《通知》分工。各级环保部门要向同级政府提出贯彻实施国办《通知》的总体思路和各部门的分工建议，逐步建立起环保部门统一监管、各部门分工负责的工作机制。五是组织综合督查。省级环保部门要对不少于30%的设区市级人民政府开展综合督查，调动各级政府及有关部门加强环保工作的积极性。 　　对于各级环境监察机构，《要点》也提出了四项要求：一是要严格执行新《环境保护法》，优化监管执法方式，严厉打击环境违法行为。二是在同级环保部门的领导下，认真开展环境保护大检查、综合督查和稽查考核工作。三是规范基础工作，加强排污费征收与稽查，规范调查取证、统一文书格式和健全档案管理。四是加强队伍管理，推进移动执法系统建设，强化执法人员培训，规范和约束执法行为。 　　在明确任务和责任的同时，《要点》对责任追究也提出了明确要求：对环境违法案件的责任企业和责任人员要依法严查严处。对执行新《环境保护法》不力、环境违法问题比较突出的地区，约谈地方政府及其有关部门负责人，并对情节严重的地方和部门，向上一级人民政府和有关部门提出追责建议。对包庇、纵容环境违法行为的单位和个人，要依法严惩重处，并对有关负责人员追究其领导责任。对重大环境违法问题该发现而没有发现、发现问题而不报告或者不处理的，按失职渎职严肃问责查处。 　　执法信息公开 　　2015年《要点》将信息公开放在了更加重要的位置。一是重大环境信访要公开。《要点》要求，对反映强烈的环境违法问题，要第一时间责成所在地政府及环保部门迅速处置，并向社会公开处置情况，每月还要公布群众举报投诉和媒体曝光重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法人名单和处理整改情况。二是查实的环境违法案件要公开。《要点》要求，对于一经发现查实的环境违法案件，要公开曝光。三是典型案件要公开。《要点》要求，省级环保部门要集中力量直接查办典型案件，并通过广泛宣传报道，实现查处一个、震慑一批、教育一片的效果。四是国办《通知》落实不力的要公开。《要点》表示，将对地方政府及其有关部门贯彻落实国办《通知》情况进行督查，落实不力的地方，将公开通报。五是综合督查情况要公开。《要点》要求，对于在综合督查中发现的问题，要在当地主要媒体上向社会公开。环境保护部也将向社会公开对省级人民