关种田采石场.PDFVIP

贵州省六盘水市新窑乡个体采石场 “9 ·6”特大滑坡事故 一、事故综述 1.矿山名称：关种田采石场。 2.隶属关系：六枝特区新窑乡。 3.事故时间：2001年9月6 日16时45分。 4.事故地点：新窑乡鸭塘村关种田大坡。 5.事故类别：山体滑坡。 6.事故性质：重大责任事故。 7.伤亡情况：死亡15人，伤2人。 8.经济损失：8万元。 二、采石场概况 关种田采石场位于六枝特区西部的新窑乡境内。20世纪90年代初，修建了关种田通往 鱼塘寨的便道。采石场初始于1994年由当地村民李胜国、李隆凯等人开采石建房自用，以 后村民建房需石料谁采谁用，逐步形成采石场。1999年当地村民顺关种田大坡的坡脚修建 一条公路通往鱼塘寨，关种田大坡脚部分被开挖。1998年特区第二建筑公司(集体企业)兼 并了停产多年的特区水泥厂，经第二建筑公司注入资金整改，1999年水泥厂恢复生产，生 产原料需石灰石，李胜国和李隆凯组织村民在关种田采石场采石卖给水泥厂和铁路、公路等 单位。2000年2月，新窑乡政府副乡长安庆在处理土地纠纷中发现鸭塘村关种田采石场无 证开采，2001年4月12 日，乡政府副乡长安庆在村级干部会议期间，要求鸭塘村委会办理 关种田采石场有关证照才能开采，按乡政府要求鸭塘村村委会写了关于鸭塘村办理矿山开采 证的申请，乡政府签了请有关部门给予办理的意见，并由乡分管企业的安庆副乡长将办证伸 请送到特区地矿局，特区地矿局审查后，认为不符合办证的规定，要求补相应的资料后再审 查。直到发生事故时，该采石场都没有办理采矿许可证，有关部门也没有采取措施予以取缔。 该采石场火工爆破材料由持 “爆破合格证”的放炮工李隆祥填写 “购买爆炸物品申请表”， 责任区民警、乡派出所、特区公安局按 《贵州省发用爆炸物品管理实施细则》第31条的规 定批准后，到特区化轻公司购买。 三、事故经过 2001年9月6 日，采石场老板李胜国、李隆凯带15人上班作业，一农用车驾驶员到采 石场运石料。16时45分，山体突然滑坡，除一人离开工地打水幸免遇难，李德钢和一名小 工受伤外，熊明文等15人在事故中遇难。事故发生后，市、区党委、政府的领导和有关部 门的负责人立即赶赴现场组织指挥抢险，省委领导要求要全力以赴做好抢险工作，副省长率 省有关部门的领导于当晚12时赶到现场指挥抢险，国家安全生产监督管理局也派有关负责 人次日赶赴现场组织指导抢险。在积极组织事故抢险的同时，成立了由省经贸委牵头组成的 省市联合调查组，对事故进行全面认真的调查。 四、事故原因分析 (一)直接原因。 1.关种田大坡岩层组合层面有2～5毫米泥岩软弱夹层，且溶蚀裂隙发育，雨水人浸， 降低泥岩夹层的抗剪强度。 2.大坡顺向坡一侧的坡脚地带，在修路和多年的采石场开采过程中，形成一定放坡角度 的临空面，大坡两侧采石作业，破坏了整个滑坡体的暂时稳定，酿成滑坡事故。 (二)事故管理上原因。 1.该采石场无证非法开采，并违反乡镇露天矿场安全生产的规定。没有按规范进行开采， 破坏了山体的平衡。不执行乡政府的停产通知，违规冒险作业。 2.特区矿管部门对该采石场无证非法开采滥采滥挖制止不力，当新窑乡政府将该采石场 办证的申请送上来后近五个月，直到事故发生，没有到采石场检查，也不采取措施对无证非 法开采的行为予以制止。 3.鸭塘村未落实安全生产 “包保”责任制，对无证非法开采未采取措施予以制止。 4.乡派出所在爆破物品管理上审查把关不严，致使无证采石场购买到火工产品，水泥厂 购买无证采石场的产品，使该采石场得以继续生产。 5.新窑乡政府在安全检查中发现该采石场属无证非法开采，违规冒险作业，制止不力。 6.特区政府对乡镇采石场安全生产重视不够，督促检查不力，致使该采石场无证开采的 现象长期存在。 五、责任分析和责任者处理童见 1.李胜国、李隆凯，采石场老板，违法无证开采砂石，违反乡镇露天矿场安全生产的规 定，未按规范进行开采，不执行乡政府停产通知，对此次事故的发生负有直接责任，建议司 法机关依法追究李胜国、李隆凯二人的刑事责任，鉴于李隆凯已在事故中死亡，免于追究。 2.李龙祥，特区地矿局业务股副股长(主持工作)，在收到关种田大坡采石场的办证申请 近五个月内，不向局领导汇报，也没有到现场检查和采取措施制止无证开采，对此次事故负 有主要管理责任，建议给予行政记过的处分。 3.