人事局实施阳光政府.docVIP

阿合奇县人事局实施阳光政府四项制度实施细则 各科、室： 为进一步提高县人事局行政决策的科学性和民主性，规范重大决策（以下简称决策）行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规规定，结合县人事局实际，特制定重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询实施细则，请遵照执行。 阿合奇县人事局 二0一0年四月十七日 阿合奇县人事局重大决策听证制度实施细则 ? 第一章 总 则 ? 第一条　为进一步提高县人事局行政决策的科学性和民主性，规范重大决策（以下简称决策）行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规规定，结合县人事局实际，制定本细则。 第二条　本细则所指的决策听证，是指县人事局在作出本细则规定范围内事项的决策前，公开听取和收集公民、法人和其他组织的意见和建议的活动。 第三条　县人事局组织的听证，适用本细则。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第四条 决策听证应当遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则。 第五条 重大行政决策在提交决策听证前应当交由单位法制工作机构或有关专家进行法律审查。 专业性、技术性较强的重大决策事项提交决策听证前，县人事局应事先组织有关领域的专家进行必要性和可行性论证。 第六条　县政府法制办负责单位决策听证制度的推进工作，并配合有关部门对单位听证工作进行指导和监督检查。 ? 第二章 听证范围 ? 第七条　行政决策涉及下列事项之一的，单位应当依照本细则组织听证： （一）起草和制定涉及公众重大利益的规范性文件； （二）涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的决策事项； （三）其他需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大事项； （四）法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。 ? 第三章 听证组织和听证参加人 ? 第八条　县人事局是决策听证机关。县人事局与其他行政机关共同决策的，牵头机关或者主办机关是听证机关。 听证机关对于应当听证的事项，在组织听证的过程中还应当向社会进行公示，广泛征求各方面的意见。 第九条　听证会参加人包括听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人。 听证主持人由县人事局主要领导或者分管领导担任；听证记录人由县人事局指派；决策发言人由县人事局有关负责人担任；听证监察人根据县相关规定确定；旁听人由社会公众自愿报名，经听证机关确认。 听证机关 举行听证会应当接受新闻媒体监督。 第十条　听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生： （一）重大决策事项涉及到的利害关系人代表； （二）社会普通公众代表； （三）人大代表或政协委员； （四）熟悉听证事项的专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表； （五）法律工作者； （六）听证机关认为应当参加的代表。 前款第（一）、（二）项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向听证机关提出申请，申请人超过预定听证代表人数的，由申请人自行推荐产生或者听证机关采取随机选取的方式产生。前款第（三）、（四）、（五）项的听证代表可以由听证机关直接邀请产生，或者由听证机关委托有关组织推荐。 第十一条　听证代表人数根据听证事项确定，但不得少于15人，其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的1/3（其中利害关系人代表人数应当多于社会普通公众代表人数）。 听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行，实际出席代表人数不足应出席代表人数2/3的，应当延期举行听证会。 公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向听证机关提出申请。旁听人数及产生方式由听证机关确定。 ? 第四章 听证程序 ? 第十二条　听证机关应当在听证会举行的10个工作日前，通过部门网站或新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及其产生方式等相关内容。在听证会举行的7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证举行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。 第十三条　听证机关应当在听证会举行的3个工作日前，将以下资料送达听证代表： （一）拟作出重大决策事项的基本情况； （二）拟作出重大决策事项的可行性说明； （三）有关统计、调查分析材料； （四）听证机关的联系方式； （五）听证机关认为有必要提供的其他资料。 听证机关应当对所提供材料的客观性、真实性、准确性负责。 第十四条　听证代表、听证机关确定或接受邀请的听证人应当按时出席听证会，不能出席听证会的，应当提前3天告知听证机关。 听证代表不得委托他人出席听证会。 第十五条　听证会按照下列程序进行： （一）主持人宣读听证事项和听证会纪律； （二）核实听证会代表身份； （三）告知参加人的权利义务； （四）决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理