行政事业单位国有资产管理改革_PPT课件精选.ppt

* * 资产收益纳入单位财务统一管理。 坚持有偿使用原则，合理收取资产占用费。其实质是将事业单位非经营性资产转为经营性资产获取的收益，部分纳入政府预算，统一管理和分配使用。 坚持国家所有的性质不变。 对事业单位利用国有资产创办的具有企业法人资格的企业，应按照《国有企业财产监督管理条例》的规定实施监督管理。 * * （三）事业单位非经营性资产转为经营性资产的审批程序 单位申报 主管部门审核 财政部门审批 产权变更 * * 第3部分 行政单位国有资产管 理的主要内容 一、行政单位国有资产管理主要任务与内容 （一）行政单位国有资产管理主要任务 建立和健全各项规章制度 主要包括：资产使用、资产处置、产权登记、产权纠纷调处、资产报告等。 推动国有资产的合理配置和有效使用 保证国有资产的安全和完整 监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值 * * （二）行政单位国有资产管理主要内容 行政单位国有资产管理的内容主要包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。 * * 二、行政单位国有资产管理应遵循的基本原则 1、坚持“国家统一所有，政府分级监管， 单位占有使用”的基本原则。 2、行政单位国有资产管理，必须将坚持资产管理、财务管理与预算管理相结合的原则。 * * 三、行政单位国有资产管理的目标 1、实现行政性国有资产占用的公平 首先要摸清行政性国有资产的“家底” 其次要研究定额标准，即实物资产定额、标准费用定额、财政预算定额 2、提高行政性国有资产使用的效率 3、切实减轻各级财政的负担 * * 四、行政单位国有资产管理的机构及职责 1、各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理 ——监督检查 2、行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理 ——组织实施 * * 五、行政单位国有资产配置管理 1、配置原则 严格执行法律、法规和有关规章制度 与行政单位履行职能需要相适应 科学合理，优化资产结构 勤俭节约，从严控制 * * （二）配置程序:P145 （三）配置处理 * * 六、行政单位国有资产使用管理 建立健全使用管理制度，做好使用管理工作 定期清查盘点，建立管理责任制 不得用国有资产对外担保，按规定对外出租、出借 * * 七、行政单位国有资产处置管理 1、处置范围 闲置资产 因技术原因并经过科学论证确需报废、淘汰的资产 因单位分立、撤消、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产 盘亏、呆帐及非正常损失的资产 已超过使用年限无法使用的资产 其他情形 * * 2、处置规定 应严格履行审批手续，未经批准不得处置 审批：资产处置应由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批. 审批权限和处置办法，按《行政单位国有资产管理暂行办法》规定. 原则：按公开、公正、公平原则进行资产处置. 收入管理：处置变价收入和残值收入，按政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。 * * 八、行政单位国有资产评估管理 1、评估条件 取得的没有原始价格凭证的资产 拍卖、有偿转让、置换国有资产 其他情形 * * 2、评估制度 资产评估项目实行核准制和备案制 3、评估责任 如实提供有关情况和资料，对所提供资料的客观性、真实性和合法性负责 * * 九、行政单位国有资产产权纠纷调处管理 行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷，由行政单位提出处理意见，并报经财政部门同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。 * * 十、行政单位国有资产统计报告管理 （一）建立资产登记档案 （二）报送资产统计报告 * * 十一、行政单位国有资产管理的监督检查和法律责任 （一）监督检查 人员构成：财政部门、行政单位及其工作人员 内容：国有资产管理制度的建立和执行情况；国有资产登记和统计数字的准确性；国有资产使用的合理性和有效性；资产处置的审批情况和资产保全情况等。 （二）法律责任 按照《 财政违法行为处罚处分条例》 处理 * * * * 特点： 品种的稀缺性 数量的有限性 品质的复杂性 分布的矢衡性 * * 第2部分 事业单位国有资产管 理的主要内容 一、事业单位国有资产管理的原则、任务及机构 （一）基本原则 实行国家统一所有，政府分级监管的基本原则 坚持资产管理与预算管理相结合的原则 坚持所有权与使用权相分离的原