行政事业单位内部会计控制若干问题的思考-行政论文精选.doc

行政事业单位内部会计控制若干问题的思考-行政论文 行政事业单位内部会计控制若干问题的思考 摘要：行政事业单位内部会计控制一直是财会部门工作的薄弱环节，在实际中出现诸多问题，因而行政事业单位内部会计控制的研究引起多方关注。本人就行政事业单位内部会计控制进行了思考并提出了个人的观点。首先，对当前行政事业单位业务内部会计控制存在的问题，针对货币业务及固定资产内部控制进行思考；其次，对行政事业会计业务特点研究内部会计控制的内容；最后，提出行政事业单位内部会计控制的发展趋势实行会计集中核算制度。 　　关键词：行政事业单位 内部会计控制 内部会计控制制度 会计集中核算 　　行政事业单位会计虽然相对于企业会计内容上较简单，但是如果内部会计控制不好，内部会计控制制度不健全，势必影响会计核算的完整性与正确性，甚至出现漏洞给国家造成经济损失。通过分析行政事业单位会计业务的特点，采用会计集中核算制度是当前加强内部会计控制一个较可行的模式。 　　一 、行政事业单位的内部会计控制问题研究 　　（一）行政、事业单位业务特征分析 　　1、 行政单位会计是预算会计中的一个分支，执行行政单位会计制度，主要会计业务特点是核算财政拨款以及行政性收费收入以及满足政府行使服务管理职能的支出和维护社会安定团结的支出。控制资金的合理有效地使用，防止浪费舞弊的发生。 　　 2、事业单位会计作为预算会计中的另一分支，而单独制定会计准则和会计制度，现阶段事业单位会计的特征主要有以下几项：（１）事业单位除财政拨款外还有自己的事业收入，其事业收入和事业支出大都与业务活动相联系。如学校（２）事业单位虽然以实现社会效益为宗旨，但却具有一定的经营性，并要实行经济核算，如医院。事业单位会计还是以核算国家财政拨款为主，其他资金来源为辅，正确如实反映收入控制支出。 　　（二）行政事业单位内部会计控制制度的基本内容 　　核算和控制是会计两大基本职能,当今会计核算职能发挥得比较好,控制职能则处于苍白无力的状态特别是行政事业单位内部会计控制国家没有统一的范本,是我们目前???究的课题,根据行政事业单位会计业务特点其内部会计控制应着眼于行政事业单位基础会计工作规范化控制，着眼于实际操作程序的控制，着眼于保护国家财产安全完整控制。它们是行政事业单位预算会计实现内控目标的最终途径。同时内部控制的好坏对树立政府形象，净化社会经济环境有着促进的作用，有利于推动会计法律体系的贯彻和完善。 　　1、会计机构组织控制。《会计法》规定单位法人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，会计机构、会计人员依本法规定进行核算，实行会计监督。明确规定了会计机构在单位中的重要地位，所以行政事业单位应设置会计专职专岗，保证会计人员独立行使会计监督职责。 　　2、会计核算载体规范化控制。不同经济性质的会计核算执行主体是按照会计制度这个规范性文件记录和反映区分其他经济主体的经济业务，除了各自的经济业务存在的具体不同以外，在会计核算上必须保证会计凭证和会计记录的完整性和正确性。首先应规范会计凭证载体以防止滥用凭证或随意、毁损、伪造、修改凭证的发生。如对各种自制原始凭证，在格式、份数、编号、传递程序、各联的用途、有关领导和经办人签章、明细数同合计数及大小写数字一致等方面作出统一规定；其次将内容合法凭证为依据对会计数据进行重新分类和整理记入账簿即规范会计帐薄载体，使经济活动得到全面地、连续地、系统地、及时地反映和控制。达到帐证的一致或保持一定统驭关系；达到报表编制必须以核实后的账簿记录为依据，并做到数字准确，内容真实完整。 　　　　3、会计人员行为控制。会计人员的行为控制是指会计操作的规范并通过会计人员的岗位职责制度或工作准则实施控制。它具体包括内部牵制和内部稽核的控制。 　　（1）内部牵制。内部牵制是通过会计职责分工和业务程序的适当安排，使各项业务内容能自动被其他作业人员核对查证，从而达到相互制约、相互监督的作用。内部牵制的核心是不相容职务的分离，所谓不相容职务，是指集中于一个人办理时，发生错误或舞弊的可能性就会增加的二项或几项职务。 其目的在于利用不相容职务的分离和每项业务由多部门，多人员处理所形成的相互牵制关系，实现内部的自动控制。例如：出纳职务与编制银行余额调节表的职务分离；钱账分管；账物分管等等。 　　明确规定处理各种经济业务的职责分工和程序方法。在一般情况下，处理每项经济业务的全过程，或者在全过程的某几个重要环节都规定要由两个部门或两个以上部门、两名或两名以上工作人员分工负责，起到相互控制的作用。如汇出一笔采购货款，规定要由采购经办人填写请款单，供应计划员(或供应部门负责人)审查请款数额、内容及收款单位是否符合合同和计划，会计员审核请款单的内容并核对采购预算后编制付款凭证，最后由出纳员凭手续完整