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一、文化体制改革试点工作的重要意义 党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，作出了根据社会主义精神文明建设特点和规律，适应社会主义市场经济发展要求，推进文化体制改革的重要部署。认真贯彻落实十六大精神，抓紧制定文化体制改革的总体方案，深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，繁荣和发展中国特色社会主义文化，是新世纪新阶段宣传文化战线的一项战略性任务。 党的十三届四中全会以来，宣传文化战线高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕中心，服务大局，促进改革发展，维护社会稳定，积极探索新形势下宣传文化工作的新思路、新办法，改革发展成绩显著。宣传文化阵地巩固发展，宣传导向鲜明有力，经济效益和整体实力不断增强，为进一步深化文化体制改革积累了有益经验。同时应当看到，文化在综合国力竞争中的重要作用尚未得到充分发挥，文化建设与全面建设小康社会奋斗目标的新要求，与人民群众日益增长的精神文化需求，与社会主义市场经济体制的逐步完善，与我国加入世贸组织后对外开放的新形势还不相适应。必须加快文化体制改革步伐，着力推进体制机制创新，充分发挥社会主义市场经济体制的作用，充分发挥国有文化企事业单位的主体主导作用，充分调动社会各方面的力量，充分调动广大文化工作者的积极性、创造性，大力推进社会主义文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。这是全面建设小康社会的必然要求，是积极应对加入世贸组织、参与国际文化市场竞争的重要举措。 文化体制改革是涉及上层建筑领域诸多方面的一项社会系统工程，既与经济体制改革密切相关，又与政治体制改革紧密相连，文化的特殊性决定了文化体制改革的复杂性、艰巨性。要采取先试点、后推广的方法，选择一些地区和单位进行试点，在破除妨碍文化发展的体制弊端上探索新的路子，在解决制约文化发展的难点问题上取得新的突破，从理论和实践的结合上探索经验，为制定文化体制改革总体方案、进一步推动文化体制改革进行思想准备、理论准备和工作准备。 各试点地区和单位要从贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的高度，从全面建设小康社会、满足人民群众日益增长的精神文化需求的高度，从巩固党在意识形态领域的领导地位的高度，充分认识文化体制改革试点工作的重要意义，切实做好试点工作。 二、文化体制改革试点工作的总体要求 试点工作要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十六大精神，坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验，解放思想、实事求是、与时俱进，根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以增强活力、壮大实力、提高竞争力，繁荣和发展社会主义文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，通过深化改革，建立有利于加强和改善党的领导，充分调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的管理体制和运行机制，为推动文化事业和文化产业的更大发展创造条件。 1．坚持解放思想、实事求是、与时俱进。深刻领会十六大提出的一系列新思想、新观点、新论断，实现思想上的新提高、认识上的新飞跃。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。树立符合社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展要求的新的文化发展观，不断增强实践观念、群众观念、市场观念、创新观念。最大限度地调动干部群众的积极性、主动性和创造性，鼓励多种形式的探索和试验，从群众中获取改革的动力，从实践中找到改革的办法。在改革发展的实践中解放思想、开拓创新，在解放思想的基础上统一思想、不断前进。 2．坚持和巩固党在意识形态领域的领导地位。文化体制改革要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。一切思想文化阵地和文化产品都要宣传科学理论、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，决不给错误思想和文化垃圾提供传播渠道。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断加强和改善党对宣传文化工作的领导，牢牢掌握对国有文化企事业单位主要领导干部的任免权、重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传内容的终审权。从党和国家工作大局出发，处理好改革、发展、稳定的关系，处理好眼前利益和长远利益、局部利益与整体利益的关系。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一。 3．坚持因地制宜、分类指导、先点后面、统筹兼顾。要充分考虑东、中、西部的差异，充分考虑城市和农村的差异，不搞一刀切。对文化领域的不同行业和单位进行科学分类，区别对待。对承担党和国家重要宣传任务、政治性较强的单位和行业，尤其是中央和地方主要新闻媒体，重点是深化内