项目一自然资源法总论精选.ppt

12. 非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪 非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪，是指非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重应当追究刑事责任的行为。 本罪的构成要件是：第一，本罪的客体是国家对林木资源的管理制度。 。第二，本罪的客观方面，表现为非法收购了他人盗伐、滥伐的林木，情节严重的行为。第三，本罪的主体为一般主体。第四，本罪的主观方面为故意。 * （二）渎职罪 1987年8月30日最高人民检察院发布的《关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）》中指出，违反环境保护法规，致使严重污染和破坏环境，引起人员伤亡或者造成农林牧副渔业重大损失的，应以玩忽职守罪论定。环境监管失职罪是1997年刑法新设立的罪名。 环境监管失职罪，是指环境保护部门的工作人员严重不负责任，并造成重大污染事故，致使公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡之严重后果的行为。 * 环境监管失职罪的构成要件是： 第一，犯罪客体为国家环境保护机关的监督管理活动，属于渎职犯罪。 第二，犯罪客观方面表现为环境保护部门的工作人员严重不负责任，并造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的严重后果。 第三，犯罪主体为特殊主体，是负有环境保护监管职责的国家机关工作人员。 第四，犯罪主观方面为过失，包括过于自信的过失与疏忽大意的过失。 * 任务五 自然资源法律救济 一自然资源行政救济 （一）、行政救济 1概念特征 2救济的意义 渠道：行政复议、行政调解、行政裁决、行政监察 行政裁决包括1对权属纠纷的裁决，2对侵权纠纷的裁决，3对损害赔偿纠纷的裁决 程序：申请——受理——审查——裁决 * 二自然资源司法救济 行政诉讼自然资源行政司法审查之诉、请求履行职责之诉、自然资源行政侵权赔偿责任之诉 民事诉讼特点举证责任转移原则、因果关系推定原则、海洋自然资源保护中的“代索赔”制度 刑事诉讼注意：立案制度、审判管辖、起诉权分配制度、追诉期限制度以及举证责任制度的弊端和完善 * 自然资源权属制度 二、自然资源他物权制度 指法律规定非所有权人对自然资源享有的占有、使用、收益及有限的处分权。 （一）特点： 1、自然资源他物权大部分属于民法中的用益物权； 2、自然资源他物权权利体系有复杂多样的特点； 3、自然资源他物权属于特别物权； 4、自然资源他物权具有独立性。 * 自然资源权属制度 （二）自然资源他项权利制度的内容 1、自然资源使用权制度 包括国有土地使用权、国有林地使用权、国有草原使用权、国有水面、滩涂的养殖水面权以及采矿权。 这些使用权的取得和变更都必须依照法定程序进行。 2、自然资源承包经营权 包括土地、草原、林地、渔业承包经营权。 * 自然资源流转制度 一、概念 是指在市场经济条件下，自然资源他项权利按照价值规律的作用在市场上流动和转移，充分发挥市场机制的基础性作用，实现自然资源在各市场主体间的优化配置。 我国自然资源流转中不包括自然资源所有权的流转。 * 自然资源流转制度 二、自然资源的使用权流转制度 分以及一级市场内的流转和二级市场内的流转。 一级市场内的流转：是自然资源使用权人初始取得使用权的流转，指国家和集体作为自然资源的所有权主体将自然资源使用权转移于使用权人。 二级市场内的流转：指使用权人从国家或集体那里取得自然资源使用权后，将它依法转移于其他的个人、单位等私法主体的过程。 * 自然资源流转制度 （一）自然资源一级市场内的流转 方式：划拨和出让。 土地使用权的划拨：县级以上人民政府根据法律规定，在使用者缴纳补偿费、安置费等费用以后，把一定数量的国有土地交付其使用，或者为了社会公益事业，直接把一定数量的国有土地无偿地交付给土地使用者使用的制度。 土地使用权的出让制度分为国有土地使用权的出让制度和集体土地使用权的出让制度。体现有偿使用。 土地使用权的出让：指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家交付土地使用权出让金的行为。集体土地使用权的有偿使用制度尚不完善。 * 自然资源流转制度 （二）自然资源二级市场内的流转 目前可以转让的权利有：国有土地使用权、农村土地承包经营权、草原承包经营权、探矿权、采矿权和林木权。 三、自然资源有偿使用制度 （一）自然资源税：现行资源税的征收范围包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、盐等。 （二）自然资源费 * 自然资源流转制度 1、自然资源使用费：土地有偿使用费；水资源使用费；矿产资源勘探费；开采费等。 2、自然资源补偿费：森林植被恢复费；水土流失防治费用等。 3、自然资源管理费：野生动物资源保护管理费；渔业资源增值保护费等。 4、自然资源税与费的区别 此外，