论国际环境法基本原则.docVIP

论国际环境法的基本原则 　　摘要：国际环境法基本原则是在国际环境保护领域被各国公认、具有普遍意义、适用于国际环境法一切效力范围、构成国际环境法基础的原理性、根本性准则。国际环境法基本原则体现着国际环境法的价值理念，为国际环境法具体原则的派生和制度的发展提供依据，因此，研究国际环境法基本原则具有重要的理论和现实意义。 　　关键词：国际环境法；基本原则；可持续发展；共同但有区别的原则 　　中图分类号：D996.9　文献标识码：A　文章编号：1003-6809(2010)-10-0269-03 　　 　　一、国际环境法基本原则的内涵 　　 　　国际环境法的基本原则，“是指在国际环境保护领域被各国所公认的、适用于国际环境法一切效力范围、具有普遍指导意义，构成国际环境法的基础的法律原则”，对国际环境法一般原则和具体规范起统帅和指导作用。成为国际环境法原则应同时满足以下要件： 　　第一，受到各国公认。各国公认是国际环境法基本原则必须具备的基本条件。缺乏国际社会的认可和支持，任何规则都不可能真正得以实施，更谈不上成为具有指导意义的基本原则。 　　第二，在国际法领域内具有普遍的指导意义。并非所有国际环境法规都可以成为基本原则，必须是普遍适用于国际环境法，并在整个领域内具有普遍指导意义的规则才能上升到国际环境法基本原则。 　　第三，体现国际环境法自身的特点。作为国际法的分支，国际环境法既要接受国际法基本原则的指导，也必须建立反映自身特点的国际环境法的基本原则。 　　第四，构成国际环境法的基础。通过对这些基本原则的具体化，将其与国际环境法的各个具体领域相结合，应当能够引伸出各项具体法律规范，从这个意义上将其视为整个国际环境体系的基石。 　　 　　二、国际环境法的基本原则 　　 　　根据国际环境法基本原则的涵义及其构成要件，我们一般把国际环境法的基本原则分为：尊重国际主权和不损害国外环境原则；国际合作原则；可持续发展原则；预防原则；共同但有区别的原则。 　　1、尊重国际主权和不损害国外环境原则 　　国家主权原则是国际法最基本的原则。国家主权??国家的根本属性，是指国家有独立自主的处理其内外事务的最高权力。国家主权包括对内的最高权和对外的独立权。所谓对内最高权是指国家在国内有权自主决定和处理其国内管辖的事务。所谓对外独立权是指国家在外交事务中，具有独立平等的权利。 　　在国际环境领域，国家环境主权原则是国际法原则中的国家主权原则的具体化，是其具体原则。但就国际环境法领域，国家环境主权原则是其基本原则。该原则包含两方面的含义：一方面，各国对其国内的环境资源享有充分的主权，有权自主进行开发；另一方面，各国有平等参与国际环境保护事务的权利，其对外有代表最高的主权权力，反对任何霸权主义和强权政治。在充分强调各国环境主权权力的同时，也要强调其应承担的义务，即国家在行使国家主权的同时还应注意不损害本国管辖范围的环境，并对自己的活动以及其管辖和控制下的任何活动承担责任，这也体现了权利与义务相一致的原则。 　　2、国际合作原则 　　地球生态环境是一个统一的有机整体，任何局部生态环境的改变都迟早会对地球生态环境整体发生影响。“由于国际环境本身具有全方位、全因子、整体问题与局部问题交叉和相互促进、既有当前症状又有滞后效应等特点”，这就决定了国际环境问题的解决无法由个别国家单独解决，必须通过国际合作才能解决。 　　国际合作原则是指各国不论政治、经济及社会制度有何不同，都有义务在国际关系的各个方面彼此合作，以维护国际和平和促进国际经济的发展。国际合作原则为国际公认和广泛接受，适用于国际法各个领域，是具有普遍法律效力的国际法基本原则。作为国际法国际合作原则在环境领域的体现，国际环境合作原则也构成了国际环境法的基本原则。国际环境合作原则，是指在解决国际环境问题方面，国际社会所有成员应当采取合作而非对抗的方式协调一致地行动，以保护和改善环境。 　　国际环境合作的原则得到了一系列国际法律文件的确认。例如，“联合国人类环境宣言第24条提出：‘关于保护和改善环境的国际问题，应由所有成员国，不论大小，以平等的身份本着合作的精神来处理，通过多边或双边安排或者其他适当办法的合作，是对各种领域内的活动所引起的不良影响加以有效预防、减少或消灭的必要条件，但是要妥善顾及所有国家的主权和利益’。1992年联合国环境与发展大会通过的《里约环境与发展宣言》再次对该原则进行重申”。 　　3、可持续发展原则 　　可持续发展原则的提出和完善经历了一个较长的过程。1980年3月，联合国大会第一次使用了可持续发展的概念，大会向全世界发出呼吁：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球的可持续发展。”1987年，世界环境与发展