论青年农民工群体权益维护.docVIP

论青年农民工群体权益的维护 　　[摘要]当前，青年农民工权益得不到保障主要体现在有劳动无关系、同工不同酬、工资拖欠克扣严重、社会保障不到位、工作环境差和劳动保护缺失、群体被边缘化等六个方面。为解决此问题，抓住机遇是重点、抓好源头参与是关键，抓好组建是基础，抓好机制建设是根本，抓好监督是保证，抓好培训是职责。 　　[关键词]青年；农民工；权益 　　[中图分类号]C913．5 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672-2426(2007)03-0034-02 　　中国亿万农民工进城是中国改革开放以来最值得研究与肯定的历史壮举。尤其是青年农民工群体不仅为中国工人阶级发展壮大增添了新生力量，拓宽了农村富余劳动力转移的渠道，促进了市场经济的发展，而且解决了部分行业招工难的问题，促进了第三产业的发展，并推动了社会主义新农村建设。同时，我们也应该看到，青年农民工群体权益诉求屡遭忽视的现象时有存在，由此引发的劳资冲突、过激行为等社会问题日渐成为影响和谐社会建设的不稳定因素，亟待各级党政、共青团组织高度重视，并认真加以解决。 　　 　　一、要高度关注青年农民工群体的利益诉求 　　 　　1．青年农民工“有劳动无关系”。获取稳定的工作岗位是青年农民工群体进城的主要目的，但在城乡二元社会结构中，青年农民工就业保障率相对较低。据劳动和社会保障部2004年在全国40个城市的抽样调查，进城务工人员签订劳动合同的为28％。黑龙江省农民工签订劳动合同的为23％，四川省农民工签订劳动合同的仅为21．8％。由于企业没有与青年农民工签订劳动合同，致使许多青年农民工在自身合法权益受到侵害时，无法有效投诉，缺乏自身权益维护的契约依据。 　　2．青年农民工“同工不同酬，加班没有加班费”。青年农民工群体工作在最险、最累、最苦、最脏的岗位上，付出的辛劳往往得不到和“城里人”一样的同工同酬的待遇。据有关方面统计，国有企业职工比进城务工人员的工资高32％，如果包括住房、医疗、养老保险等物质福利，则约高出127％。安徽省2005年在职职工平均工资18360元，而农民工工资不及城镇职工收入的一半，形成“同工不同酬”现??。 　　3．青年农民31212资拖欠克扣严重。据全国总工会不完全统计，目前全国进城务工人员被拖欠工资约有1000亿元，其中建筑业拖欠工资比例为72．2％，仅有6％的农民工能按月领取工资。据国家统计局2004年调查，一些企业每月扣压员工20－30％的工资作为“风险抵押金”。 　　4．青年农民工社会保障不到位。享有同经济发展水平相适应的社会保障权力是青年农民工群体的正当权益。据劳动和社会保障部2005年的一项调查，进城劳务人员参加城镇基本养老保险的仅占13．8％，参加基本医疗保险的仅占10％，参加工伤保险的仅占12．9％。正是由于一些企业尤其是非公企业不按国家有关规定为青年农民工上保险，使青年农民工处于城市救助网络之外，一旦遭遇经济困难和突发性困难，往往求助无门陷于困境。 　　5．青年农民工群体工作环境差，劳动保护缺失。保证生命安全与健康是青年农民工最基本的生存诉求。而现实的情况是，青年农民工工作在劳动条件差、劳动保护水准低、生命安全缺乏保障的环境之中。据国家安全生产监督管理局不完全统计，我国每年因工致残人员近70万人，其中进城务工人员占据大多数。患职业病人数超过50万人，其中进城务工人员占一半以上。发生职业中毒5万多例，进城务工人员亦“捷足先登”成为受害者。广东省提供的调查表明，非公企业发生工伤事故，农民工占伤亡总数的80％以上。面对工作状况堪忧的现实，青年农民工企盼改善工作环境、加强劳动保护的诉求日趋强烈。 　　6．青年农民工群体被“边缘化”。以户籍制度为核心的城乡二元制度，以及由此派生而出的就业、教育、医疗、福利、社会保障等方面的制度，在制度设计上就将包括青年农民工在内的进城务工人员群体定位在“边缘化”的尴尬境地，使“出生在农村、受教育在学校、工作在城市”的青年农民工，虽身在城市，但缺乏与“城里人”共同的语言与归宿意识，缺乏话语权，易对城市主流社会产生不信任感，甚至形成反社会倾向，用不良行为向社会“抗议”。湖北省的调查显示，有43％的进城务工人员认为城市居民对他们有偏见，57％认为企业经营者对他们没有与“城里人”一视同仁，32％的进城务工人员有较强的孤独感，难以进入城市主流生活，深感自己处于一种被忽视、被排斥、被边缘化的境遇之中。 　　 　　二、青年农民工群体利益诉求屡遭忽视的主要原因分析 　　 　　1．部分党政领导和大部分非公企业主认识不到位，是青年农民工合法权益问题存在的社会原因。不少县区党政领导重视“资本”的引进与维护，却忽视劳动者权益的维护与落实。重“形象”与“政绩”，轻“民心工程”与“德政工程”。相当多的企业主