XX关于居住证制度改革的浅析.docxVIP

XX关于居住证制度改革的浅析　　日前，国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》，这是全面深化改革的一个重大利好，对应对短期经济增长下行压力和中期释放城镇化红利有着重要意义。　　一个有着13亿多人口的大国，在发展上有着战略纵深的优势。一方面，有着巨大的内需潜力。人均消费水平的边际提升，就将带来巨大的市场。保守估算，到2020年可以达到人民币50万亿元。另一方面，民众的需求结构又在不断升级，带来新的市场。因此，我国经济增长与经济转型，并不缺动力，关键是如何尽快释放这一动力。　　释放这一动力，就要打破体制机制方面的掣肘。长期以来，城乡二元体制的掣肘尤其严重，它使得蕴藏在巨大人口规模中的内需潜力无法有效释放，城镇化红利难以转化为现实动力。我国规模城镇化率在XX年已经达到了%，但其中却有17%的人是“被城镇化”的：虽然身在城镇却无法享受到城镇的平等服务，无法有效地融入城市，是“漂的一族”。一旦打破城乡二元的户籍制度，使进城务工人员真正融入城镇，不仅可以释放蕴藏在这17%的人群的巨大的需求潜力，而且可以实现权利的平等，真正实现公平的发展。　　从我国实际情况出发，短时期内完全取消户籍制度恐怕不现实，过渡性的办法是通过建立居住证制度逐步弱化户籍制度，剥离依附在户籍制度上的各种福利歧视。为此，XX年3月公布的《国家新型城镇化规划(XX-2020)》就明确提出要建立居住证制度，并且要求以居住证为