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公务员试题 跳槽就意味着丢失了原来的福利待遇loading ...| 搜索| 帮助loading...乌衣郎档案 日志 相册 视频 分享不媚俗,在这个娱乐和消费的时代,我选择简单.朝天门九重天搜狐博客 乌衣郎 日志XX-01-12 | 英法大罢工制度根源与启示是什么?标签: 大罢工 制度根源英法大罢工制度根源与启示是什么?mm不同社保模式的角度之随笔中国社会科学院拉美研究所所长 研究员 郑秉文第一部分:英法大罢工与社保模式一、引子:问题的提出前一段时间,新闻媒体对英国和法国同时发生的大罢工做了大量的报道,引起了读者的广泛关注.英法两国这次大规模的游行示威与大罢工行动有两个最大的特点:一是他们在时间像是事先约定好了的一样,都发生在一个时间,高潮都是3月28日.二是他们都是由于社保制度改革引起的,直接导火索都是由于两个改革法案的颁布而引发的.也许人们会注意到这样一个奇怪的现象:欧洲几乎年年都发生类似的街头政治,每次规模庞大的运动都多少与社保制度改革有关,甚至直接由社保改革导致,这次英法大罢工就是由社保改革直接导致的;人们还发现,欧洲的社保改革几乎最终都以政府的妥协退让为代价而告终,尽管政府开始时信誓旦旦,声称决不妥协;于是,人们会逐渐总结出这样一个规律:政府发布社保改革的方案mmr群众示威游行表示抗议mmr政府表示不退让mmr社会举行大罢工mmr谈判升级mmr罢工升级mmr政府退让妥协或折中mmr告一段落.每隔几年就要出现这样一个循环,每个循环几乎都是遵循着这个规律,都是出现这个结局.人们会发问:为什么欧洲每次社保改革都会陷入这个循环并导致这样一个相同的结局?从1990年代开始算起,欧洲的社保改革每每必定引发一场社会运动甚至是一场骚乱和社会动荡?而同样是从1990年代开始,美国克林顿政府时期就已开始进行社保改革,幅度也不小,也涉及到了千家万户,例如,一个最典型的例子是,美国1996年将《未成年子女家庭援助》(简称AFDC)改为《困难家庭临时援助》(TANF)时过渡非常平稳,早在1995年进行的两次民意调查中可以看出,改革的社会支持率非常高,改革受到了普遍的理解,70%的人认为人们会通过长期依赖和不尽全力摆脱等方式滥用这一福利.于是,为了减少国家巨大的财政压力,美国政府1996年顺利地以TANF取代了实行了60多年的AFDC,没有发生任何社会动荡.人们不禁会问,欧美都在进行社保制度改革,但却为什么在美国就几乎没听到过由于社保改革而引发什么大游行与大罢工,为什么在欧洲就一改革就动荡,一动荡就退让,改革难以进行下去?本文试图从两种不同的福利模式里去寻找一些有说服力的深层原因,进而能够为我国的社保制度模式的选择带来一些值得思考的启示.这些都是笔者有感而发的随笔,不属于严谨周密的学术论文.二、英国这次大罢工的经过与导火索3月28日,英国十一大工会在全国各地组织了一次有150万地方市政员工参加的24小事大罢工,他们走上街头举行示威游行,抗议政府提高退休年龄的计划.这是英国自1926年大罢工以来规模最大的一次全国性罢工.英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰的公共服务当天都受到了极大影响,全国多所学校、图书馆及和体育中心关闭,交通,垃圾清洁服务和殓葬服务部门也受到影响;参与罢工的工人包括文娱中心员工、学校员工、垃圾收集员、房屋管理员、幼儿园护士、青少年及社区工作人员、旅游服务职员、护工、慈善机构工作人员、呼叫中心、环保机构和房屋协会工作人员,从而造成全国不少地方学校和旅游点关闭,公交地铁停运,隧道关闭,校车取消,英国北部的交通大乱,爱尔兰北部的火车和公车都停驶.1926年以来的这次大罢工甚至影响了美国前总统克林顿与英国财政部长布朗预定会面的行程打乱,在国际化国内造成重大的影响.导致这场大罢工的直接原因是布莱尔政府拟撤消被俗称为85条例(Rule 85)的退休规定;这个规定是个计算参加《地方政府养老金计划》即LGPS计划的地方公职人员养老金待遇的一个公式,其含义是:获取全额养老的资格=退休时的年龄+加入LGPS计划的工龄=至少85年就是说,地方市政职员的年龄和服务年期相加必须达到85年时方可在60岁退休时获取全额养老金.85年条例还规定,如果雇员由于生病等原因退休,他还可享受85年条例的规定领取全额养老金;85年规定既不是LGPS计划规定的一个退休条件,也不是一个待遇权利,而只是一个检验标准( test):提前退休也是可以的,但养老金标准要根据具体年限而有所减少.而英国政府拟议中的改革方案是将这个退休年龄提高到65岁.按照这个标准,以目前地方市议会普通职员平均退休金是年均4000英镑来计算的话(妇女每周31英镑),对英国地方公共部门众多的低收入职员来说,例如对学校伙食监督员和辅导员来说,与以前相比,他们在60岁退休时将失去四分之一养老金.这个新规定