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国内养老保险基金管理论述 运作效率不高，投资收益偏低 各地的管理部门一般从养老保险基金当中提取2%—6%不等的管理费，管理成本过大，严重损害了参保者的切身利益。此外，部分部门对基金的管理不当，将基金投资于房地产等风险较高的领域，存在亏本甚至是巨额亏空的可能。管理与营运职能未得到分离也是基金使用效率较低的一个重要原因。尽管在理论和制度上，养老基金管理机构的行政管理职能与基金的营运职能是应该相分离的。但在实践中，基金管理机构不仅负责基金的营运，还要从事行政事务的管理，为养老保险基金被违规挤占挪用、使用方向不明确等问题的出现提供了可能。 亟需引进市场机制和构建经营主体 社会保险基金管理部门是一个行政管理机构，其很难承担养老保险基金根据市场运行规律以求保值增值的任务。一是缺乏基金管理投资运作方面的专业人员；二是缺乏责任与风险管理的经营主体导致责任和权力不对称。所以，养老保险基金难以得到科学高效的管理，其经营风险也难以得到控制。 国外养老保险基金管理的基本情况 国外养老保险基金管理模式基本可划分为3种：一是政府主导模式，即政府扮演主要角色，保费的征收、管理、发放等环节主要由政府部门直接负责，体现了养老保险的强制性和福利性，采取这种模式的国家较多。二是社会自治模式，基金由具有法人地位的各种社会保险管理机构独立管理、自主经营，政府只履行监督职能，其代表是德国。三