2016年全市市属医院专项巡察发现的重点问题 2017年3月27日.docVIP

2016年全市市属医院专项巡察发现的重点问题 为推动全面从严治党向医疗单位延伸，2016年11月，市委派出8个巡察组对8家市属医院进行了为期两个月的专项巡察。巡察工作明确政治站位，坚持问题导向，紧扣“六大纪律”，紧抓医疗单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧盯重点人、重点事、重点问题，发现并推动解决了一批医疗行业党组织和党员领导干部中存在的突出问题。近期，经市委巡察工作领导小组同意，市委各巡察组分别向被巡察医院回馈了巡察情况，指出了问题，提出了整改要求。现将巡察中发现和干部群众反映的重点问题通报如下，请广大干部群众对整改落实情况给予监督。监督举报电话：0635-8220312；电子邮箱：lcswxcbgs@126.com 市人民医院存在的重点问题：一是落实全面从严治党责任不到位。院党委主体责任意识不强，对党风廉政建设工作重视不够，压力传导不足，缺安排、少部署。党建工作层层递减，抓业务积极主动，抓党建概念模糊，党组织学习流于形式，部分党员参加组织生活不主动。廉政风险防控机制、责任追究机制不健全，用处罚和教育代替责任追究，医德医风建设薄弱，对重点科室、重点岗位、重点环节和下属单位的权力运行缺乏有效监督。选人用人不规范，民主集中制执行不到位，存在“一把手”先表态、临时决定有关事项不经集体研究的问题。二是执行群众纪律不严，损害患者利益问题时有发生。自立项目收费、超标准收费，重复收费、重复检查，多计医用耗材等问题多发，在一定程度上存在过度医疗的问题；在个别分院存在药品、耗材超标准加成问题。三是廉洁自律意识不强，执行财经纪律不到位，财务管理不规范。存在列支办公费、会议费、劳务费等不附开支明细、外借款项应收未收、白条入账的问题；个别单位、科室违规设置账外账的问题。有的工程项目建设存在集体研究不充分、未批先建、执行政府采购和公开招投标制度不规范的问题。存在超标准乘坐交通工具、借外出之机进行公款旅游等违反中央八项规定精神的问题。四是违规面向内部职工集资入股下属医院、相关科室或医药公司，并按比例分红的问题。违反药品采购程序和规定，线下采购药品；违背市场运行规律，采购药品业务严重向入股医药公司倾斜。绩效分配办法不透明，分配决定权限过于集中，分配导向有偏差。 市第二人民医院存在的重点问题：一是党的建设缺失，全面从严治党责任和措施落实不到位。党委领导核心作用不强，党委工作制度不健全、组织生活不正常、党管干部的职能没有完全落实。管党治党责任落实不到位，对党风廉政建设工作安排部署少，班子成员“一岗双责”意识缺乏；纪委工作没有专人负责，开展不正常。党建工作薄弱，党员管理缺位，党建与业务“两张皮”情况较为突出。落实民主集中制不严格，“三重一大”集体决策制度执行不到位、研究不充分。二是中央八项规定精神执行不坚决，抓不到位，存在部分班子成员超标准乘坐交通工具，个别多占办公用房的问题；存在个别工作人员不经批准违规出境培训、违规报销手机购置费和通讯费、差旅费管理混乱等问题。三是群众纪律意识淡薄，过于追求医院经济利益，忽视、损害患者利益，公立医院的公益属性未能充分显现。存在违规自立项目收费、超标准收费、虚记医用耗材、超标准药品加成、变相下达创收指标、工作人员服务态度不到位等问题。四是领导班子分工长期不调整,存有较大廉政风险；违反药品、医疗设备采购程序和评标招标程序，线下采购药品；执行财经纪律不严，违反财经纪律出借资金，审核监督不到位，财务管理较为混乱。 市第三人民医院存在的重点问题：一是遵守政治纪律和落实全面从严治党主体责任不到位。院党委领导作用发挥不充分，以院长负责制代替党委决策制问题比较突出。党的建设存在薄弱环节，党内政治生活缺乏严肃性和原则性，基层党支部功能不强，对党员发展工作重视不够。党委主体责任认识模糊、措施不具体，班子成员履行示范表率之责不够；纪委日常工作由院党办承担，正风肃纪失之于软。领导班子议事规则和决策程序不完善，一些“三重一大”事项未经集体研究。人员招聘关口不严，近亲繁殖问题比较突出；中层岗位任用不规范，个别岗位人浮于事。贯彻执行上级医疗卫生重大决策部署不坚决、搞变通，组织职工集资成立医药公司，应对药品零差价改革。二是履行内部监督制约职责和执行行业纪律不到位，重建设发展、轻监督管理，对重点领域、关键环节监管缺位。存在违规将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入相挂钩、违规开单提成，违规采购使用医药产品等问题；对少数医务人员利用执业之便收受药品回扣问题，没有监督管理的硬措施；基建工程管理和项目招投标方面存在漏洞。三是执行群众纪律和维护患者利益不到位。存在药品和高值耗材虚高加价、超标准超范围收费的问题；侵犯患者知情权，对患者合理诉求和投诉反映迟缓、整改不力的问题；违规为有关人员减免费用、年底集中结转支出的问题。四是存在违规列支