闫尔宝：新《行政诉讼法》中的第三人确定标准论析.docVIP

闫尔宝：新《行政诉讼法》中的第三人确定标准论析 作者简介： 闫尔宝：南开大学法学院副教授 【摘要】 新《行政诉讼法》规定了两种确定第三人的标准。第一标准，即“与被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼”标准，该种标准将第三人限定为行政程序中的相对人，且“没有提起诉讼”又可以做“实质意义”和“描述意义”两种不同的理解。第二标准，即“同案件处理结果有利害关系”标准，该种标准之下，与提起行政诉讼的相对人存在民事合同关系的当事人，不宜列为行政诉讼第三人；在行政复议变更原行政行为引发行政诉讼的案件中，不宜将原行政行为作出机关列为第三人。 【关键词】行政诉讼第三人；确定标准；民事合同当事人；行政复议变更 在《行政诉讼法》修订内容之中，有关行政诉讼第三人的规定发生了较大变化。除赋予第三人对一审裁判的上诉权之外，还具体区分了第三人确定的两种情况，或者说明确了第三人确定的两个标准，由此使行政诉讼第三人制度进一步完善。不过，通过考察当前行政诉讼第三人确定标准的不同解读方式，本文以为，目前对行政诉讼第三人确定标准的理解连带对其范围的划定仍存在进一步检讨的余地。以下不揣冒昧，谈些个人看法，以就教于学界同仁。 1990年10月1日开始实施的《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称“1990年行诉法”)第27条对行政诉讼第三人作出了以下规定：“同提起诉讼的具体行政