建立统一的国家司法考试制度 与法律教育的改革.docVIP

建立统一的国家司法考试制度 与法律教育的改革_司法制度论文 一、对法律教育几个基本问题的再认识 1.当前，法律教育存在的主要问题是脱节和混乱。 观察世界各国法律教育的发展，不论其法律教育的管理体制如何，但在法律职业与法律教育的互动关系中，法律职业对法律教育总是发挥着决定性的影响和作用，它不仅决定了法律教育的培养目标、主要任务和发展方向，而且还必须对教学内容、教学方法和法律人才的培养过程发挥重要的引导作用。这一点是由法律职业的统一性和法律职业素养的统一性决定的，从根本上讲即是由一国法治的统一性要求所决定的。当然，这种职业统一性的实现程度，也是与一个国家法治化的进程成正比的。由于种种历史原因，在我国，法律职业与法律教育的脱节己成为阻碍法律教育改革发展的突出问题。在体制上缺乏法律职业引导的结果，是法律教育在培养目标、培养模式、教学方法和教学内容等方面难以适应建设法治国家对法律人才培养工作提出的新要求，有的甚至迷失了正确的发展方向。 2.进入21世纪，法律教育肩负着双重历史使命，发挥着越来越重要的和不可替代的作用。 随着经济、社会的不断发展和民主、法治的日益完备，随着国家工业化任务的逐步完成并向管理型社会的发展,我国经济生活、政治生活和社会生活都将纳入法治的轨道，各类经济关系、政治关系和社会关系将越来越多地归结为法律关系和法律问题，各类纠纷最后也将越来越多地通过法律手段来解决。因此，我国社会主义现代化建设事业不仅需要大批理、工、农、医等科类高级专门人才，同样也需要大批高层次的优秀法律人才。面向21世纪，法律教育肩负着实施科教兴国”战略和依法治国”方略的双重历史使命，不仅要为立法、司法、法律服务和法律监督等法律部门服务，而且要面向全社会培养建设社会主义法治国家所需要的各类高层次、高素质的法律人才。可以说,没有法律教育的发展和大批法律人才，法治建设就是一句空话。在新的历史时期，全面实施依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略，不仅对法律教育提出了新的更高的要求，同时也为法律教育的改革发展提供了新的历史机遇和内在发展动力。由教育的本质和功能所决定：法律教育在建设社会主义法治国家中具有基础性、全局性和先导性的战略地位。从一定意义上讲，法律教育己成为衡量社会文明程度和法治建设进程的重要标志。尤其是随着社会主义现代化建设的深入发展，法律硕士专业学位教育(JM)的毕业生将同工商管理硕士专业学位教育(MBA)的毕业生和公共管理硕士专业学位教育(MPA)的毕业生一道，共同成为我国社会经济、政治和法律三大领域的支柱性人才，而三M”教育也将相应成为支柱性的教育制度，成为社会主义现代化国家中市场经济、民主政治和法治国家的三驾马车的人才库、智力库和思想库。 3.关于法律的学科性质及特点。 法律学科的性质属于应用型学科，这一点世界各国均不例外。鉴于法律在国家政治生活、经济生活和社会生活中的重要地位和作用，法律学科具有政治性、社会性和实践性强的突出特点。 4.关于法律职业的构成。 一般来说，法律职业主要是由法官、律师和检察官等法律人(法律家)构成的。从广义上讲法律职业人才还包括从事法律教育和法学研宄的法学家及法律职业的辅助者。法律职业辅助者主要指的是法律家的助手以及法律技术和法律执行人员，就我国的情况来看，一般分为四类：法律辅助事务类(如培养书记官、法律助理、法律文秘等)、法律执行类(监狱和劳教管理人员、矫正教育人员和安全防范人员等)、基层法律实务类和法律技术类(司法信息人员、司法鉴定技术人员等)。 综上可见，大体上为三种类型： 一是应用类法律人才，主要指两类，即实践型法律人才和复合型法律人才; 二是学术类法律人才，主要指法律教师和法学研宄人员; 三是辅助类法律人才，主要是辅助法官、检察官和律师工作，其分工如医师与护士、工程师与技术员。 与法律人才类型结构相适应的是两种类型的法律教育：一是普通高等法律教育。主要培养法官、律师、检察官，最低层次是法律本科教育，此外还有少数法律院校及研宄所培养学术类法律人才(教师、研宄人员)，最低层次应当是法学硕士生研宄生教育。二是高等法律职业教育，主要培养辅助类法律人才，这类人才必须接受高中后两年制(最低层次为大专)的法律职业教育，才能从事法律辅助职业。观察各国情况,属于这类高等职业教育的机构有美国的社区大学、法国的大学技术学院、德国的专科大学、日本的短期大学以及中国的高等法律职业学院及高等司法警官职业学院和高专、成高等。所设专业有法律助理、司法文秘、法律文书等，过去在中国，因法律职业与法律教育不统一，且法律职业的发育不成熟、不发达，缺乏科学划分和明确要求，加上入门条件及要求太低和不统一，造成职业分类的混乱和结构性缺陷。今后随着依法治国方略的实施，司法改革的任务之一就是充分开发人力资源，科学划分职业(岗位)分类,合理配置人才类型