重金属企业环境监督员制度讲义（修定稿）.ppt

企业环境监督员制度 主要内容 什么是企业环境监督员制度 企业环境监督员制度的定义：对特定企业设置环境管理总负责人并对企业环境管理人员实行职业资格认证；规范企业内部环境管理机构和制度，全面提高企业的自主环境管理水平和环保自律意识，推动企业主动承担环境保护社会责任的环境管理制度。 建立企业环境监督员制度依据 《中华人民共和国环境保护法》第二十四条：“产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度”； 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目环境保护设计规定》、《污染源自动监控管理办法》、《排放污染物申报登记管理规定》等法规和规章都有设立企业环境管理机构、配备负责环境管理的人员、健全企业内部环境管理规章制度的要求。 建立企业环境监督员制度依据 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005] 39号）第二十条，完善环境管理体制中提出:“建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。国家加强对地方环保工作的指导、支持和监督，健全区域环境督查派出机构，协调跨省域环境保护，督促检查突出的环境问题。地方人民政府对本行政区域环境质量负责，监督下一级人民政府的环保工作和重点单位的环境行为，并建立相应的环保监管机制。法人和其他组织负责解决所辖范围有关的环境问题。建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理。” 建立企业环境监督员制度依据 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）要求“企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排”和“扩大国家重点监控污染企业实行环境监督员制度试点”； 《国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知》（国发[2007]37号）要求“建立企业环境监督员制度，实施职业资格管理”； 建立企业环境监督员制度依据 2007年温家宝总理访问日本期间两国政府达成的中日关于环境资源领域合作的联合声明中，要求“推进企业环境监督员制度” 2007年12月中日两国政府发表的《中华人民共和国政府和日本国政府关于推动环境能源领域合作的联合公报》第十二条对加强企业环境监督员制度合作提出了要求。 日本公害防止管理员制度的历史作用 为防止污染,提高企业的环境自律意识,1971年日本在法律上明确了企业法人的环境保护责任 公害防止管理体系在指定企业普遍建立，企业环境管理得到加强。目前日本已经在22000多家企业建立公害防止组织机构，这些组织机构对于严格实施环境污染标准，改善企业环境管理、减少污染物排放起到了很好的作用。 国家对企业环境管理人员考试制度的实行，培养了一批掌握了公害防治技术和相关的法律法规的专业技术人才，目前，日本累计已有近50万多人通过了各级考试，现在仍每年约有25000人参加全国考试，每月约3000人参加取得资格证书的讲座。 提高了业主的环境意识，自觉把环境管理纳入到企业经营管理理念之中。 1.当前严峻的环境压力和污染减排形势的必然要求 2008年中国环境状况公报 地表水污染依然严重。 长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大水系中近一半河段严重污染，尤其是淮河、海河、松花江、辽河、长江中下游以及珠江三角洲等工业比较发达地区。 河流的城市段污染明显，小河重于大河，北方重于南方。 太湖蓝藻 太湖蓝藻 企业社会环境责任 企业环境责任属于企业社会责任的一部分，是指企业在谋求自身及股东经济利益最大化的同时，还应当履行保护环境的社会义务，应当对政府代表的环境公共利益负一定的责任。 企业环境责任包括企业环境道德责任和企业环境法律责任。 企业环境道德责任的核心理念是生态伦理。 企业环境法律责任是指由法律、行政法规规定的企业必须承担的社会责任。 体制基础 定义内涵 企业环境监督员制度是指在特定企业设置负责环境保护的企业环境管理总负责人和具有掌握环境基本法律和污染控制基本技术的企业环境监督员，规范企业内部环境管理机构和制度建设，通过建立企业环境管理组织架构和规范企业环境管理制度，全面提高企业的自主环境管理水平，推动企业主动承担环境保护社会责任。 定义内涵 其核心是完善一个体系、塑造一支队伍、建立一项机制、规范两套制度、加强三图宣传； 其实质是增强企业环境“自律”能力，发挥企业在微观环境管理中的主动作用，推进履行社会环境责任； 其创新点是提出并丰富了“服务、守法”概念，这是对于环境执法监督的必要的和重要的补充。 制度定位 基础环境管理制度 为企业自身服务：提升企业自主环境守法能力与水平。企业环境管理是企业管理的组成部分，要象抓产品质量管理、营销管理一样来抓企业的环境管理，主要是企业的事情，我们只是帮助企业来建立健全这个制度、以此来提高企业的环境管理水平。 为宏观环境管理服务：企业自身微观环境管理体