2009特种设备安全监().ppt

《特种设备安全监察条例》简介安树文 第一讲 概论 第一章总则，9条内容（原条例9条未变化）是条 例的总 纲。主要规定了条例制订的宗旨、特种设备的定义、调整范 围、安全监督管理部门的总的职权及其政府和有关部门、企 业的责任、检验检测机构责任、社会监督等等。 第二章，13条内容（原条例13条未变化））规定了生产 （含设计、制造、安装、改造、维修）单位在生产活动中和 气瓶充装单位气瓶充装活动中的义务； 第三章，18条内容(原条例19条增加1条)规定了使用单位保 证安全使用的义务； 第四章，9条内容(原条例9条未变化)规定了检验检测单位和 检验检测人员的义务； 第五章，11条内容（原条例１３条减少２条）本章规定了安全监督管理部门对生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察的义务（监督检查的基本方式、现场检查的要求和程序，监察人员及其职权，检验单位及检验人员有关要求，事故报告、调查、处理规定等等）。 第六章，１１条内容（全部为新增条文）本章作事故种类 的划分及事故的责任分析、调查处理的原则规定。在原条例里没 有明确的规定。而事故处理责任认定是依据《国务院关于特大安 全事故行政责任追究的规定》和《锅炉压力容器压力管道特种设 备事故处理规定》现在新条例做出明确规定使得法律依据更充分。 （升格） 第七章，27条内容（原条例第六章24条增加3条）本章明确 了四个方面（生产、使用、检验检测、监督检查）的法律责任。 主要规定了违法行为的处罚规定等。 第八章 附则，5条内容（原第七章4条增加1条）主要明确条例有关用语的含义，明确了压力管道设计、安装、使用的管理办法另定，增加了101条授权地方安全管理部门负责行政许可工作内容，规定检验检测收费、实施日期即废止03条例等。 新条例内容较多，条款数目已经超过安全生产法（七章97条），是安全生产法相关的法律法规中条款最多的。 总的来说，结构比较合理，新增条款“六”使得监管工作范围更全了。 第九十九条原第八十八条“用语含义”修改后得以保留，对第二条“特种设备”范围定义的补充，使调整范围更为合理。（82条例范围“所有承压锅炉和一个表压以上的各种压力容器”） 条例制定的指导思想： 针对特种设备具有潜在危险性，必须实行强制性监督管理的特殊性，在总结国内成功做法的基础上，吸取国外的先进经验，强化企业负责，健全监察体系，规范行为，明确责任，采取措施，以便“及时发现和消除隐患，防范于未然”，力求杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，有效地保障人身和财产安全，实现促进经济和社会健康发展的目的。 条例制定的基本原则： 一是安全至上原则。 二是企业负责原则。 三是权责一致原则。 四是统一监管原则。 五是综合治理原则。 第二讲 第一章 总 则 立法宗旨、调整范围和各方面的职责规定； 主要体现在第一章总则中，是一部法规的基本法律规定。（共九条） 第一条 为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本条例。 原第一条未变化，体现了《条例》的立法宗旨。归纳起来为“三个要点，一个目的”。 （一）三个要点； 1、制定特种设备安全监察条例是为了加强对特种设备的安全监察。 2、制定特种设备安全监察条例是为了防止和减少事故。 3、制定特种设备安全监察条例是为了保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 （二）一个目的：就是为了保证特种设备的安全。 第二条 本条例所称特种设备是指涉及生命 安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气 瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客 运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。 前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。 原条例第二条进行了修改，把场（厂）内专用机动车辆纳入特种设备安全监察范围进一步明确了以前不够明确的内容。（以前在范围内） 第三条 特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。 军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。 房屋建筑工地和