第八章 城市生态环境管理1-2.ppt

城市生态环境学 2006.11.8-9 第八章 城市生态环境管理 城市生态环境管理概述 城市环境质量管理 城市自然资源管理 城市生态环境的综合评价及预测 城市生态环境规划 §8—1 城市生态环境管理概述 一、城市生态环境管理的发展历程 (一)城市生态环境管理的含义 城市生态环境管理：依据生态学原理，应用政策、法规、经济、技术、行政、教育等手段对城市生态环境各种生态关系进行调节控制，对城市生态环境系统的结构、功能及协调度进行管理和控制，协调城市中人类社会经济活动与环境的关系，限制或禁止损害环境质量的行为的一种城市管理活动。 §8—1 城市生态环境管理概述 (二)城市生态环境管理的兴起的发展 始于二十世纪七十年代 美国环保局(EPA) 城市管理： 生产管理 经济管理 环境污染控制 生态环境管理 生态环境管理 城市生态经济建设规划 (城市生态规划) §8—1 城市生态环境管理概述 二、城市生态环境管理的内容和方法 (一)城市生态环境管理的内容 两个方面： (1)城市环境质量管理：水、土、气、固体废物 的控制管理 (2)自然资源管理：土地、水、生物、矿产等资 源的开发保护管理 四大领域： (1)由生产活动引起的环境污染 (2)由建设开发引起的环境影响和生态破坏 (3)由经济活动引起的资源损耗和补偿 (4)有特殊价值的自然和人文环境保护 §8—1 城市生态环境管理概述 (二)城市生态环境管理的主要任务 (1)组织制定环境保护规划和计划 (2)组织制定环境保护的方针、政策、法规和标准 (3)监督检查各地、各部门环保工作和“三同时”执行情况 (4)组织推广环保先进经验、治理技术 (5)组织对城市环境监测、调查和评价 (6)组织对城市自然资源的调查、评价和合理开发与保护 (7)组织规划自然保护区和海洋环境监测管理 (8)监督管理有毒化学品 (9)组织环保科研、教育、宣传活动 (10)指导协调各地、各部门、各单位的环保业务等 (三)城市生态环境管理的主要方针政策 (1)中国环境管理的32字方针：全面规划、合理布局、综合利用、 化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民 (2)中国环境保护的三大政策 ①预防为主 ②谁污染谁治理 ③强化环境管理 (3)中国环境保护的八项制度 ①环境影响评价制度 ②三同时制度(指防治污染环境破坏的设施建设必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产) ③排污收费制度 ④环境保护目标责任制制度 ⑤城市环境综合整治定量考核制度 ⑥排污许可证制度 ⑦污染集中控制制度 ⑧污染限期治理制度 §8—1 城市生态环境管理概述 (4)制定政策的依据和原则 我国的国情 (1)人口多、人均资源少、对环境的压力大 (2)企业构成以中小型为主，占90%以上 (3)工业生产工艺落后，原料、燃料有效利用率不高，浪费大 (4)城市布局不合理，管理水平低，能源构成以煤为主，占70%以上 (5)经济基础薄弱，科技落后，基础设施差，治理污染投资少，也使资源利用率低，造成严重浪费和污染 §8—2 城市环境质量管理 一、污染物浓度指标管理 根据国家、地方、行业制定的污染物排放标准，控制污染物的排放 污染物控制指标 (1)综合指标：污染物的产生量、生产频率等 (2)类型指标：污染物对环境造成的污染类型 化学污染、生物污染、物理污染等 (3)单项指标：任一超浓度导致环境质量下降的物质如水体中的DO（溶解氧）、COD（化学耗氧量）、BOD（生物化学耗氧量）； 气体中的SO2、NOX、CO。 §8—2 城市环境质量管理 二、污染物总量指标管理 1、污染物总量控制管理 环境保护部门控制一个地区污染物排放总量(X) Qit 治理后的各污染源的排放量 X=∑Qil≤m m 环境容量