韩国电力市场.pptx

电力市场运行--韩国;电力市场运行：;1、改革前的韩国电力行业发电、输电、配电为一体 2、国家电力供应的全部由国家电力公司垄断经营 3、消费者为广大电力用户 ,是典型的垄断市场。 4、垄断模式在一段时期内对于电力工业的资金 积聚、 大规模的滚动发展、避免重复设施、统一电网规划和建设起了其它模式所不能替代的重要作用。 5、但随着电力供应范围的扩大 ,电力供需矛盾的缓和,这种模式的经济效率低、 投资效益低、 运营效益低的弊端就逐步暴露出来了;( 1)1997年 ,亚洲金融危机促使政府着手通过产业结 构根本性的改革来改善国家生产率 ,作为公共产 业的电力行业是改革的主要目标。 (2) 国际案例 证明 ,在供电业引入竞争是有利的 ,也是国际大势 所趋。 (3) 国内舆论普遍认为国有制和垄断将导 致经济效率低下 ,对 KEPCO的效率产生怀疑。;(4) 零售电价的管制导致资金的缺乏。为满足未 来的电力需求 ,需要在 2015年前再增加 45 000 MW的发电机组 ,大约需要 560亿美元投入到发 电厂的建设。所以 ,需要吸纳更多的民间资金和 外国投资。 (5) 国际能源资源价格上涨 ,政府无 法支撑补贴低电价发展政策。 ;以民营化和结构改革为措施，韩国政府欲实现的电力市场化改革目标是：引入竞争，提高效率；确保电力供应的长期性、低电价和电力运行稳定性；通过为消费者提供多种选择，向消费者提供更多的便利。 ;1987年4月卢泰愚政府设立了公有企业民营化推动委员会，并公布了民营化五年计划。作为韩国政府民营化五年计划的一个内容， 1989年5月韩国政府把21％的KEPCO股份出售给了公众，并随后在韩国证券市场上市交易 1993年韩国政府把8％的KEPCO股份出售给了外国投资者而且MOCIE也调整了电业政策，允许独立发电企业（IPP）参与电源开发，但对IPP的参与仍设置了一些限制条件。重。 ;1994年韩国政府对大型公有企业包括KEPCO的绩效进行广泛的分析和评估，其最终报告第1次建议重组KEPCO，引入竞争型电力交易市场， 1995年2月韩国政府颁布了《民间发电厂建设法》，同年5月又颁布了《民间发电业务处理方针》，对IPP项目的实施做出了详细规定。 1997年亚洲金融危机以来，韩国政??鼓励国内外私人投资者参与国家垄断行业，如电力、煤气、通讯的投资。 ;1998年7月发布了一个“民营化计划”，8月又发布了第二个“民营化计划”，即《公有企业民营化以及改革经营管理计划》，在这两个民营化计划中，KEPCO均被确定为实施渐进式民营化改革的6家公有企业之一。在这两个民营化计划的指导下，KEPCO以存托凭证的方式向海外发售了政府持有的7.5亿美元的股份。 1999年初政府拥有KEPCO的股份进一步减少到52.6％ ;1999年1月，为了适应韩国经济全国范围内的大重组，韩国政府发布了由MOCIE制订的、旨在打破KEPCO垂直一体化公有垄断经营，引入竞争机制的重组计划，这一计划部分参考了英国和澳大利亚模式 从2000年1月到2002年12月为发电竞争阶段。这一时期，将把KEPCO的非核发电部分拆分重组成五个发电子公司，并分步实现民营化。;从2003年1月到2008年12月为批发市场竞争阶段。这一阶段，配售电资产将从KEPCO分离出去，KEPCO只剩下输电资产。分离后的配售电资产将按地区成立数家配电和售电公司，配电公司之间通过价格投标开展竞争，并分阶段实现民营化 2009年以后为零售竞争阶段，这也是市场化改革计划的最后一步。将会解除配电公司的地区控制权，放开配电网，消费者可以根据市场规则选定从任何一家配电公司或电力经纪商那里购买电力，实现零售竞争。 ; ;（1）电力监管机构 （2）电力交易中心 （3）发电商 （4）输电商 （5）售电商 ;韩国主要的电力监管机构为商业、工业及能源部（MOCIE）。此外，科技部（MOST）负责核工业的审批、立法和监督；韩国天然气公司（KOGAS）管理LNG的接收码头并将天然气运到电力公司和私营的城镇天然气公司；韩国电力公司（KEPCO）负责电力的生产、输送和分配；韩国电力研究所（KEPRI）是韩国电力技术开发的主力。 ;韩国电力交易中心 ( KPX)的发电成本评估委员会 ( GCEC)定期评估每个发电机组的可变成本、 工程费用、 固定成本。此外 ,电力系统采用容量费的方法来促进发电容量的投资和补偿现有机组的成本回收;2006年 5月韩国发电装机容量和市场份额;三、市场成员发电量构成;KEPCO是发电市场的单一买家。 KEPCO将放开输电网，保证配电公司自由使用输电网，并以独立电力公司的身份，向配电公司、IPP收取电力输送费用。届时市场定价机制将改采用双向竟标的POOL模式，除中央调度将改用新建置的电能管理系统（EMS）