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淄博市煤矿“隐患治理年”活动方案 　　淄博市煤矿“隐患治理年”活动方案 　　一、指导原则、总体思路和工作目标 　　指导原则。以党的十七大精神为指针，以持续推进安全型矿井建设为目标，牢固树立安全发展、科学发展、和谐发展观。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加大安全隐患排查治理力度；突出排查，重在整治；抓好当前，兼顾长远；强化监管，建立机制；着重解决影响安全的突出问题，同时抓好影响煤矿安全生产各个薄弱环节；不断推进安全隐患排查治理工作水平，确保全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。 　　总体思路。围绕“一条主线”，狠抓“两个薄弱环节”，突出“二个重点”，强化“三项管理”，落实“四项责任”，实现“五个落实”。围绕“一条主线”，即紧紧围绕安全型矿井建设这条主线；狠抓“两个薄弱环节”，即狠抓顶板、机电运输管理，有效控制零星事故；突出“二个重点”，即突出“一通三防”和防治水，遏制较大及以上事故；强化“三项管理”，即强化隐患排查、整治和验收管理；落实“四项责任”，即落实隐患排查治理负责人、技术负责人、主要负责人及管理部门挂牌督办人的责任；实现“五个落实”，即做到隐患治理责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。 　　工作目标。减少一般事故，坚决遏制一次死亡3人及以上的事故，原煤百万吨死亡率控制在省市政府规定的范围内，力争实现零死亡。 　　二、范围、重点和方式 　　排查治理范围。全市所有煤矿，包括正常生产、资源整合、技改煤矿和xx年底前关闭煤矿等。 　　排查治理重点。结合国家局《关于印发煤矿企业xx年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》和省煤炭局《关于印发山东省煤矿“隐患治理年”工作实施方案的通知》确定我市煤矿隐患排查治理的重点内容，突出以下方面： 　　1、按煤矿类型划分：受自然灾害威胁严重的煤矿、采深超过800米的煤矿、破产重组或资源整合技改煤矿、xx年底前关闭的小煤矿。 　　2、按管理规定划分：《国务院关于预防煤矿生产安全 　　 　　　　事故的特别规定》规定的十五类重大安全生产隐患和《煤矿重大安全隐患认定办法》等所列各类安全隐患。 　　3、按煤矿专业划分：矿井“一通三防”、水害等。 　　“一通三防”方面：通风系统、煤与瓦斯突出、高瓦斯、瓦斯涌出异常、强爆煤尘煤层、煤层自然发火。 　　水害方面：地表水害、古井水害、古空水害、采空区积水、导水钻孔、陷落柱等水害、上覆岩层水害、断层构造水害及底板承压水水害。 　　开拓、开采方面：矿井开拓布局是否合理，水平、采区、采煤工作面、掘进迎头个数是否符合有关要求，煤矿是否存在裸体井筒，安全出口是否畅通，“三条线”使用情况，煤矿是否存在孤岛采煤、煤层跳采区域、采煤应力集中区、三角煤柱区域等。 　　矿井供电方面：单回路供电、供电线路“T”接、井上下供电不分离等。 　　4、按时段划分：突出五个重要时期，集中“打好五个战役”。 　　第一战役：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。严把复产检查验收关，加强正常生产矿井和资源整合技改矿井的安全监管，强化xx年上半年调度审查确认的A级安全隐患的治理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，严密防范重特大事故。 　　第二战役：围绕汛期安全，及早做好汛期安全准备工作。全面排查治理容易由暴雨、洪水、雷电等自然灾害引发的隐患点；超前抓好地处河道水库、泄洪区、低洼地及有古井煤矿的隐患治理；建立健全自然灾害预测预警预防机制和应急救援体系，充分做好应急救援准备工作。 　　第三战役：围绕夏季和“奥运会”安全，做好隐患排查治理和监督检查工作。针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，落实防洪、防汛、防雷电等各项措施，严防引发事故灾难。 　　第四战役：围绕“十一”黄金周期间安全，做好隐患排查治理和监督检查工作。严格矿领导带班制度，加强重点地区、重点矿井和重点环节的监督检查，深入查找安全隐患，认真整改。 　　第五战役：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，坚决查处“三超”行为和防治瓦斯事故，防范遏制重特大事故。 　　排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”： 　　 　　　　1、坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭工作以及安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。 　　2、坚持与日常安全监管执法结合起来，严格煤炭生产许可，加大打“三非”、反“三违”、治“三超”工作力度，消除隐患滋生根源。 　　3、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。 　　4、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。 　　三