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淮北矿区安全技术培训工作存在的问题与建议 　　摘要：文章详细介绍了淮北矿区安全技术培训工作的现状，并分析了存在的问题，提出了今后安全培训工作的建议。 　　关键词：安全技术培训；现状；建议 　　党的十六大工作报告提出，“全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》也提出，在完善社会主义市场经济体制的过程中，必须进一步加强安全生产工作，对安全生产工作提出了更高的要求，其中提出的“五个统筹”和“五个坚持”中的“统筹人与自然和谐发展”，坚持“以人为本”等不仅包含着安全生产工作的深刻内涵，也为安全培训工作的开展指明了方向。党中央、国务院把全民素质教育和干部培训教育作为一项重要的战略任务来抓，为安全培训工作提供了难得的发展机遇。国家局党组对安全培训工作也十分重视，制定了安全培训“十五”规划，把安全培训确立为六大支撑体系之一，明确了培训工作的指导思想、培训目标、工作原则、工作格局和主要措施。我们也要认清安全培训工作在安全生产中的地位和作用，全面落实规划，通过扎扎实实的工作，为创建学习型社会建功立业，为煤矿建立生产长效机制奠定坚实的基础。 　　1淮北矿区安全技术培训的现状与问题 　　淮北矿区现有各类煤矿65对，其中国有大矿24对，地方乡镇小煤矿41对。主要经营管理人员(矿副总工程师以上干部)412人，安全专职管理人员223人，技术人员总数在6000人左右，特种作业人员31212人。国有大矿从业人员整体素质相对较高，地方煤矿由于人员流动性较大，整体素质不是很理想。 　　淮北矿区现有国家二级安全培训机构1所，三级安全培训机构4所，四级安全培训机构8所，到今年6月30日可再建成15所左右。培训机构的设置基本上能满足安全技术培训工作的需要。xx年度主要经营管理者培训、复训156人次，安全专职管理人员培训94人次，特种作业人员培训、复训7524次。基本上能做到持证上岗。 　　从淮北矿区煤矿伤亡事故统计分析看，除受现阶段生产力发展水平制约以及基础工作较为薄弱、对安全重视程度不够等因素影响外，人的安全技术、技能不高、安全意识不强等责任因素而导致的事故在数量上占很大比例，是当前煤矿安全生产首先要解决的问题。 　　2存在问题的原因 　　存在问题的原因主要有以下几方面。 　　(1)煤矿企业对安全生产培训的重要性认识不足。从已发生的煤矿伤亡事故看，绝大多数是违章造成的。一是一些单位、企业领导没有将安全生产培训纳入企业或部门发展计划，缺乏对安全培训工作重要性、紧迫性的认识，造成现阶段煤矿企业管理人才缺乏，技术力量薄弱，特别是“一通三防专业技术队伍的普遍短缺。二是不少生产经营单位主要负责人片面追求经济利益，无视有关安全法律、法规的规定，在未对作业人员进行足够的基本安全生产技能培训的情况下，就安排其从事生产操作；三是从业人员安全文化素质相对较差，特别是生产一线的矿工，大多数来自农村，安全风险意识淡薄，自我保护能力差，自律意识不强，安全知识和事故防范和应急能力不够。 　　(2)安全生产培训法律法规尚不健全。随着科学技术的发展和政府监督管理体制的变化，我国现有安全生产培训法规还存在不少缺陷和问题：立法迟缓，导致一些急需的法规空缺，而已颁布的法规还存在重复和交叉现象，不能适应当前安全生产形势发展的需要；习惯于采用行政手段而不是法律手段来管理安全生产培训；法律法规的可操作性差；安全生产培训标准不健全。到目前为止，煤矿企业的特种作业人员的种类还没有得到确定，大部分特种作业人员的培训教材也没有编印出来，主要经营管理者和安全专职管理人员还没有正规的教材；各大型矿业集团公司领导层、职能处室的负责人的安全培训工作还没有纳入法制化轨道。 　　(3)安全生产培训内容缺乏针对性。安全科学技术的发展，生产条件的复杂化、生产集约化等对人的素质要求越来越高，而目前的安全技术培训方式、内容、形式、手段、计划和评估等不能适应新形势的要求。生产现场和安全生产监管人员需要得到具有较高技术水平的安全培训内容，但从目前的安全生产培训看，显然难以满足这一要求。对主要经营管理者和安全专职管理人员的培训工作特别是资质培训，在内容上很难满足需要，有些煤矿企业瓦斯、水、顶板、火、煤尘、地压等各种灾害俱全，有些煤矿几乎没有什么灾害，但上岗资质培训的内容完全一样，有些培训甚至于把国有灾害严重的机械化矿井的矿长和地方年产3万t左右的小煤矿的矿长放在一个培训班，培训的内容很难满足所有人的要求。 　　(4)安全生产培训覆盖面不足。对众多中小型企业，本身没有培训能力，又缺乏对其培训工作的有效制约，安全培训投入很少，安全生产培训工作十分薄弱，甚至有名无实，流于形式，相当数量职工未经正规的安全培训就上岗作业，构成生产中的重大不