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用科学发展观理论推进厂务公开民主管理 　　作者单位：川煤集团芙蓉公司工会 　　党的十七大提出了科学发展观的“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的重要理论。这些重要论述和精神，对企业贯彻落实科学发展观，推进以厂务公开民主管理为重要内容的民主政治建设具有重大而深远的指导意义。 　　一、厂务公开民主管理要从“政治建设”高度来认识 　　贯彻落实科学发展观，“必须坚持全面协调可持续发展”、“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个环节、各个方面相协调”。坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一，是社会主义国家政治建设、政治文明的本质要求。把社会主义国家的政治建设、政治文明落实到企业，就是要加强企业民主政治建设，推进企业政治文明。厂务公开民主管理是企业民主政治建设的组成部分，是企业政治文明的具体体现；坚持和完善以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理制度，是发展企业民主政治的有效途径，是建设企业政治文明的重要内容。按照社会主义政治建设、政治文明的本质要求，企业必然要把发挥党组织的政治核心作用，全心全意依靠工人阶级和依法治企有机统一起来，以建设社会主义企业政治文明。厂务公开民主管理是全心全意依靠工人阶级，保障职工在企业主人翁地位的具体体现，从“政治建设”要与经济建设、文化建设、社会建设做到“全面协调可持续”发展的高度，使我们更加清醒地认识厂务公开民主管理的性质、地位和作用，更加坚定不移、持之以恒地推进厂务公开民主管理。在企业改制重组中，一些单位出现了淡化、弱化厂务公开民主管理的现象，从“政治建设”、“政治文明”的高度上看，可谓是淡化、弱化了党的全心全意依靠工人阶级指导方针，淡化、弱化工人阶级国家主人翁地位，与社会主义政治建设、政治文明的本质要求是相悖，应当按照科学发展观的基本要求予以制止和纠正。 　　二、厂务公开民主管理要围绕“第一要务”目标来着力 　　贯彻落实科学发展观，“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”。落实到企业，就是要把深化企业改革，加快企业发展，提高企业经济效益和竞争能力作为“第一要务”。厂务公开民主管理要以企业“第一要务”为结合点和着力点，发挥凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，鼓舞士气的特殊作用，充分调动职工群众的积极性和创造性，努力实现企业生产经营目标。围绕企业“第一要务”，厂务公开民主管理可以在五个方面发挥其独特作用：一是帮助企业民主、科学决策。通过职工大会或职代会团组长会、专门工作委员会等审议企业科学发展的重大事项，在职工代表和职工群众中充分民主，集思广益，为企业科学决策提供可靠依据，以防止或减少决策失误给企业造成损失。二是发动职工群众为企业科学发展发展献计献策。通过工会在职工代表中征集提案，在职工群众中收集合理化建议，筛选整理出有价值的意见和建议，供企业决策选择使用，形成科学发展的智力源泉。三是发挥日常民主参与、民主监督作用。通过职代会专门工作委员会 　　　　，定期组织开展安全生产、经营管理等调研、巡查活动，协助企业加强和改进管理，切实搞好安全生产和劳动保护，增产创收，降耗节支，提高经济效益，使企业又好又快发展。四是团结和教育职工遵法守纪，爱岗敬业，塑造企业良好的人际环境。通过职代会组织和职工代表联系职工群众的桥梁和纽带作用，把企业科学发展的理念、精神、目标、措施、厂规厂情等向职工群众广为宣传，释疑解惑，使职工群众心往一处想，劲往一处使，形成科学发展的凝聚力和战斗力。五是开展“共同约定”行动。面对国际金融危机对中国企业的严重影响，为保增长、保民生、保稳定，企业职代会与企业法人代表签订“共同约定”协议，使企业关爱职工，职工热爱企业，同心协力保增长，同舟共济渡难关，维护企业和职工队伍稳定，实现企业和职工“双赢”。 　　三、厂务公开民主管理要遵循“以人为本”宗旨来加强 　　贯彻落实科学发展观，“必须坚持以人为本”、“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。遵循“以人为本”宗旨及内在要求，厂务公开民主管理应在维护企业整体利益和保障职工合法权益上发挥好作用，以实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益。企业要落实职代会职权，运用职代会载体及多种形式，加强厂务公开、民主监督工作，认真做到四个坚持：一是坚持企业改革发展、生产经营的重大决策必须向职工群众公开，提交职代会或职代会团组长会审议，未经审议通过的决策不应实施；二是坚持涉及职工切身利益的工作时间、劳动报酬、工资增长、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、奖惩等方案措施，必须向职工群众公开，依照法律法规规定行使职代会的决定权或否决权，既未公开又未经职代会审议通过的有关决定视为无效；三是坚持职代会民主评议企业领导人员制度，根据评议结果，多数职工不拥护的企业领导人员，上级管理部门应