我国现行宪法语法缺陷考三.doc

我国现行宪法语法缺陷考　　(39)第五十九条第一款：“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。” 　　本款有两个缺陷：第一，前后两个句子在行文上不连贯，缺少一个连接词。第二，“适当”一词用在这里不很准确。“适当”有两个含义，其一：准确、严格、全面;其二：妥协一点、折中一点。前者如“适当履行”(合同学概念)中的“适当”，后者如“适当地来一点吧!”、“适当地给一点吧!”等口语中的“适当”。本款中的“适当”如果按前一种含义讲显然不合适，如果按后一种含义讲又不够严肃。 　　本款可改成如下两种样式之一：①“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队进出的代表组成。其中各少数民族都应当有一定名额的代表。”②“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有一定名额的代表参加。” 　　(40)第六十二条第五项：“根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选”。 　　本项有两个地方值得推敲：第一，关于国务院组成人员的排列，“审计长”、“秘书长”离“国务院”三字太远，离“委员会主任”五字太近，在听觉上容易给人造成错觉，以为“委员会主任、审计长、秘书长”首先是“委员会”的成员然后才是国务院的成员。第二，所谓“决定……人选。”含义不清。如果“人选”是候选人，那么就意味着全国人大的职权仅仅是决定候选人，这显然不合立法意图。如果“人选”是已经被决定担任某种职务的人，那么就意味着全国人大的职权是决定已经被决定担任某种职务的人，这显然不合逻辑。 　　根据上下文的含义，本项可改成如下样式：“根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的任命，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、秘书长、审计长、各委员会主任、各部部长的任命。” 　　(41)第六十二条第六项：“选举中央军事委员会主席，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选;”。 　　本项有两个缺陷：第一，“决定……人选”的说法欠妥。参见“(40)第二”。第二，主席以外的中央军委的组成人员应当同上项总理以外的国务院的组成人员一样逐个列举出来。如果本项中“其他组成人员”不改，那么上项中的“国务院副总理、国务委员……”的列举就应改为“国务院其他组成人员”。这样可使前后各项在行文风格上保持一致。 (42)第六十二条第九项：“审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;”。 　　本项中的第一个“和”字应改为“并”，理由参见“(14)第二”。本项中的第三个“和”字应改为“以及”，这样既可表明“计划”与“计划执行情况”两者在排列上的不能颠倒，又可避免同一个句子中“和”字太多的缺陷。 　　(43)第六十二条第十项：“审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;”。 　　本项中第一个“和”字应改为“并”。理由参见“(14)第二”。本项中的第二个“和”字应改为“以及”，理由参见“(42)”。 　　(44)第六十二条第十三项：“决定特别行政区的设立及其制度;”。 　　本项有两个问题：第一，“决定……制度”的搭配不当。我们可说“建立制度”、“规定制度”，而不宜说“次定制度。”第二，代词“其”所代内容与立法者意图不合。立法者的本意是让“立”指代“特别行政区”的，但在本项中，按语法规则，“其”只能指代前面的宾语“设立”而不能指代定语“特别行政区”。 　　本项可改成如下样式：“决定特别行政区的设立，规定特别行政区的制度。” (45)第六十二条第十四项：“决定战争和和平的问题;”。 　　本项中的“问题”改为“决择”方符合立法者的本意。国家遇到了“是战还是和”的问题，提请全国人大决定，“决定”的结果不是解决问题的方法，而仍是个“问题”，这符合立法者的本意吗? 　　(46)第六十三条第二项：“国务院总理、副总理。国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长;”。 　　本项应改为“国务院总理、副总理、国务委员、秘书长、审计长、各委员会主任、各部部长：”。理由同于“(40)第一”。 　　(47)第六十三条第三项：“中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员;”。 　　本项中的“其他组成人员”应改成具体的列举，即：“副主席、委员;”。理由参见“(41)第二”。 　　(48)第六十四条第一款：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人大代表提出，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。” 　　本款中的“并”字是多余的。“通过”比之于“提议”看起来递进了一层，但实际上却属于“宪法的修改”这同一个层次上的问题，因此，不需要用“并”字来递进一层。 　　(49)第六十五条第二次：“全国人