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利益主体多元化背景下的区域经济一体化 作者：安筱鹏 人文地理 2004年03期 中图分类号：K902,F119.9文献标识码：A 1 区域经济一体化及中国区域经济发展 1.1 区域经济一体化及内在机制 区域经济一体化是不同地区经济主体之间为了生产、消费、贸易等利益的获取，产生的市场一体化过程，包括从产品市场、生产要素（劳动力、资本、技术、信息等）市场、服务市场到经济政策及管理的统一。区域经济一体化作为空间过程的基本特征是各种生产要素的空间流动，作为空间状态是生产要素流动所形成的经济集聚核心和经济扩散点。 分工是经济增长的主要动力，分工提高了人力资本，促进了技术创新，提高了生产力，区域经济一体化过程是建立统一的商品市场、要素市场和服务市场的过程，是产业区域分工的必然结果。区域分工与贸易的产生有两方面的原因：一是区域的比较优势。从斯密的绝对比较优势到李嘉图的相对比较优势都论述了比较优势产生了区域分工，区域分工促进了经济发展；二是规模经济。20世纪80年代以来，以克鲁格曼为代表一批经济学家提出了新贸易理论，它指出区域分工及贸易的产生不仅在于区域的比较优势，而且在于产业（企业）的规模经济，规模经济是决定区域分工与区域贸易的重要因素。无论是比较优势理论还是规模经济理论都说明了区域分工是经济发展的必然结果，区域经济的协调发展应当建立合理的区域分工体系。 区域经济一体化的过程本身也是一个不断的帕累托改进的过程。这是因为不合理的区际分工使得整个区域的收益递减。它表现在以下几个方面：一是无效率的生产依赖贸易壁垒维持，而贸易壁垒限制了市场范围，根据斯密“分工受市场范围的限制”这一观点，贸易壁垒无疑限制了分工的发展；二是如果限制区域分工，则区域分工的形成不是基www.wenK于地区间的比较优势，这种分工格局就只能依赖排斥竞争和扭曲价格来维持。从企业来看，一方面，一些优势企业可能得不到足够的资金或优质的原料，另一方面，一些劣势企业又能够顺利地占用资金和优质原料生产出低劣产品，其结果是优质产品不足，而劣质产品供给过度，形成了资源配置非最优化；三是当地区间存在较高的贸易壁垒时，基于规模经济的区域分工效应也难于形成。从新贸易理论来看，区域贸易壁垒意味着由于市场规模有限而使区域内的企业无法实现规模经济，基于规模经济的报酬递增的分工机制也无法形成，整个区域的福利也不能最大化，所以区域经济一体化是资源合理配置的必然结果。 1.2 中国区域经济一体化的进程 区域经济一体化是资源合理配置的必然结果，一体化的过程也是区域利益不断增进的过程。但是在中国的区域经济发展的过程中，区域经济的一体化受制于各种制度因素的影响，区域经济的一体化滞后于整个经济发展的要求。表现在： 一是区域内统一的市场及分工体系尚未形成。区域经济一体化是产品市场、生产要素（劳动力、资本、技术、信息等）及服务市场一体化的过程，实现了整个区域内不同地区间产品、生产要素的自由流动。在中国从计划经济向市场经济转型过程中，全国性及区域性的市场体系正在形成，但是行政区域间的各种壁垒仍然存在，无论是以上海为中心长江三角洲地区、以北京为中心的京津唐区域等，与市场经济要求相适应的市场体系仍未形成，区域产业结构趋同，企业的专业化分工、企业的规模经济及城市的规模经济难于形成，它使得整个区域各种生产要素及资源配置效率低下，阻碍了区域经济的持续发展[1]。 二是区域内共同基础设施的供给过度与供给不足并存。统一的市场体系是推动区域经济一体化重要因素，而区域共同的基础设施体系是推动区域一体化的物质及技术保障。区域间的分工及贸易需要建设一系的共同或相互有影响的基础设施体系，如区域内的港口、机场、各种管网及区域间的交通基础设施等，高效、完善、统一的区域基础设施体系是实现区域内各种生产要素在空间流动的必要保障，也是企业降低其生产成本和交易成本的重要条件。改革开放以来，中国的区域内基础设施体系得到很大的改善，区域内高效的通讯及道路基础设施已初步形成，但从区域经济一体化的客观要求来看，一方面，中国区域内部基础设施供给过度，如珠江三角洲地区的机场及渤海湾地区的港口建设，造成了大量不合理投资；另一方面，区域内又存在着大量的基础设施供给不足，区域内各种生产要素及产品流通不畅，阻碍了区域经济一体化的进程。 三是区域内的公共管理失调。区域的一体化进程中，会涉及到区域发展中需要跨区管理的一系列问题，如区域内空气污染问题、河流及湖泊的水源利用与污染防治问题、跨区域犯罪等问题。在现有的管理体制下，各地政府以自身利益最大化而不是以整个区域利益最大化为出发点进行决策并采取行动，而同时区域内没有统一区域组织代表整个区域利益，区域内地方利益很难与区域整体利益统一，区域内一系列需要跨区统一管理的问题无法从根本上解决，制约了整个区域经济的发展。 2