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权力，权利和利益的博弈 洪范评论 Journal of Legal and Economic Studies 关注经济转轨、社会转型与国家治理 第7辑 征地与拆迁 2007年3月 ??权力，权利和利益的博弈——《城市房屋拆迁管理条例》的法经济学分析 ????冯玉军 李秀君 住宅是人类安身立命之本，是私人生活的载体和公民隐私权、财产权及其他权利的落脚点。尤其是在转型阶段的中国，住房对于大部分的普通百姓来说具有更为重要的意义，成为发展民生的基本标志以及民权保障的核心问题。 也不知从何时起，拆迁在全国各个城市便如火如荼地开展起来，在热火朝天的拆迁浪潮中，政府、企业、居民、公众都卷入其中，公共利益、个人利益和政治利益、商业利益交织在一起，矛盾也就纠缠错结，愈演愈烈。从南京被拆迁户翁彪因拆迁纠纷点火自焚到湖南嘉禾恶性拆迁事件，各方利益和诉求究竟谁是谁非？《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）等一系列法律法规的实际效果何在？与此类法律供给相应的法律需求出现了怎样的偏差？法律约束何以如此苍白？优化途径何在？这些问题均需要认真研究和回答。 在以下的研究中，笔者首先从法经济学的视角，对现行拆迁制度包括拆迁法律关系的性质、拆迁赔偿方法、拆迁程序等具体制度规定，进行利弊得失的研究。其次，结合湖南嘉禾事件对政府、开发商、被拆迁人的各自利益关系进行梳理，进而对《城市房屋拆迁管理