高祥成：良好的劳动关系是煤炭建筑施工企业和谐稳定发展的重要基础.docVIP

高祥成：良好的劳动关系是煤炭建筑施工企业和谐稳定发展的重要基础 　　党的十七大报告强调：深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。并指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。作为构成社会的一个重要方面的企业，理应在构建和谐社会中发挥作用。 　　然而，就当前建筑行业的用工现状来讲，要想实现十七大报告提出构建社会主义和谐社会的总要求，保持企业施工生产的顺利进行和和谐企业的构建，进而为构建和谐社会做出贡献，就必须把营造企业内部良好的劳动关系作为一件关乎企业生存发展的大事来对待，作为企业的一项经常性基础性工作来抓，并结合企业实际在营造良好的劳动关系方面加以研究和探索，从而为企业各项工作的顺利进行奠定基础。 　　当前，随着我国基础设施建设力度的不断加大，作为国民经济发展的重点支柱产业的煤炭行业，在调整中无论是扩能技改，还是矿井新建，都使得煤炭建筑施工企业在面临着难得的发展机遇的同时，也面临着严峻的挑战。特别是施工规模的迅速扩大，施工任务的日趋繁重，加之较为苛刻的工期要求，导致大量的外用工以各种不同的形式加入到施工建设队伍中。这部分外用工的进入虽然缓解了建筑施工企业在劳务用工方面的紧张矛盾，也发挥了不可替代的积极作用。但企业在外用工的管理和使用方面不同程度上缺乏规范性，加之外用工身份的特殊性，在企业中的政治待遇、物质待遇都与在册人员有着很大的差异，使其在对待企业稳定发展的态度上表现较为消极。所以经常会因劳资纠纷、质量事故、安全事故、治安事件等影响，导致工地停工、群体上访，进而严重的影响建筑企业的发展稳定，乃至影响到社会的稳定。 　　为此，本人结合自己的工作经历就如何营造企业内部良好的劳动关系谈几点看法，以供商榷。　　 　　一、目前建筑企业用工现状及成因分析。　　 　　近二十几年来，由于国民经济的迅速发展和基本建设规模的不断扩大，使原有的正规的建筑施工企业的施工力量远远不能满足建筑市场迅速扩张的需要，导致建筑企业用工形式相当复杂，作业人员身份不同和经历不同也使作业人员的素质显得参差不齐，从而给企业内部管理和工程质量及安全生产都带来许多新的问题，在不同程度上也制约了企业的发展和管理水平的提高。这是当前建筑企业在短期内无法彻底解决的一个现实问题。 　　目前，建筑企业作业人员一般是由以下四部分人组成： 　　一是企业的在册员工。这部分员工与企业存在劳动关系，用工形式较为规范，员工队伍也相对稳定。但在整个施工作业人员队伍中比例较小。如：陕煤化建设集团澄合分公司承建的澄合矿务局合阳金水小区5 　　　　2栋多层住宅楼建设的人员构成情况来看，参加该项工程建设的分公司在册人员71人，仅占参建人员的6%，且大多从事行政管理、技术管理和一些必须由正式员工承担的辅助工作。由于他们与企业有直接的利益关系和隶属关系，所以对企业的各项工作非常关心，参与企业管理的主动性和自觉性较强，属企业的骨干和基本队伍。 　　二是企业返聘的劳务作业人员。这部分人员基本是在计划经济向市场经济转轨的过程中，国有建筑施工企业进行改革和改制中借助国家政策性破产的优惠政策，通过提前退休或退养的方式离开了原有的工作岗位。由于这部分人员具有较为丰富施工经验和操作技能，且均未达到法定退休年龄，身体状况良好，所以大多以返聘的身份回到原来的工作岗位，甚至成为了施工现场的管理人员，为之也成为企业施工生产中不可忽视的群体。但由于身份的转变，使其由过去的隶属关系变为现在的经济关系，因此在收入待遇上比较苛求。如何发挥这部分人员在企业施工管理中的作用和充分调动他们的工作积极性已成为企业管理工作中的一个新课题。 　　三是有一定规模的劳务作业队伍。这部分作业人员已越来越成为目前建筑企业在施工生产中的主要力量。但由于这些队伍没有形成较为健全的内部管理体制，甚至没有合法的劳务资质，给企业在劳务分包和管理过程中带来了许多问题。近年来，一些本因是外包劳务队内部在劳动报酬分配中产生的劳资纠纷，在得不到满意解决的情况下，造成的群体上访事件，最终还得由企业出面解决。其结果是企业利益受到损失的同时企业形象也受到了损害。这些外包劳务队的作业人员参与企业施工生产的目的十分单纯，因而除了挣钱之外对企业的管理、企业的经济效益、企业的社会形象和生存发展稳定漠不关心。这样也给企业在提高管理水平、降低施工成本、增加经济效益、树立企业社会形象、培养企业文化等方面的工作带来了许多困难和问题。　　 　　四是零散的农民工。这部分人员的加入，弥补了施工作业中对普工的需求，是一个不可缺少的群体。但这部分作业人员普遍表现出或年龄偏