-年在全县农村低收入困难家庭普查公共子与培训会议的讲话.docVIP

在全县农村低收入困难家庭 普查工作暨培训会议上的讲话 县政府副县长 *** 同志们： 正当全县上下学习贯彻党的十七大会议精神之际，县政府决定召开全县农村低收入困难家庭普查工作暨培训会议，会议的主要任务是：以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实全国建立农村最低生活保障制度工作会议和省、州农村低保工作会议精神，安排部署我县农村低收入困难家庭普查工作，为明年全面启动我县农村低保工作做准备。下面，我讲几点意见。 一、提高认识、加强领导、务实求效、高质量的完成全县农村低收入困难家庭普查工作 （一）充分认识农村低收入困难家庭普查工作的意义。 推进和完善城乡社会救助体系建设，让改革发展的成果惠及困难群众，是我们党执政为民、亲民惠民的具体体现，是“坚持科学发展、构建和谐凉山” 的现实需要。建立农村低保制度是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的一项重大制度建设，是逐步消除贫困、全面建设小康社会的一项重大战略举措，是加强“三农”工作推进社会主义新农村建设的一项重大惠民政策。建立农村低保制度，是继全面取消农业税等重大惠民政策之后的又一项具有历史性意义的重大决策。2008年西部农村家庭困难户全部纳入低保，全国、全省多次召开低保工作会议，明年转移支付主要用于教育、卫生、农村低保经费等。 各地要通过这次农村低收入困难家庭普查，彻底摸清农村绝对贫困家庭的人数和相关基础数据。到明年把符合条件的绝对贫困家庭纳入农村低保的保障范围，做到应保尽保。这对于充分保障我县农村困难群众基本生活，进一步健全城乡社会救助体系，促进我县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。 （二）高度重视，加强组织领导。 各地各部门要充分认识和领会这次普查工作的目的和意义，高度重视普查各个方面的工作。各工委、乡（镇）政府要成立“农村低收入困难家庭普查领导小组”，各扶贫帮乡单位负责人为领导小组副组长，普查领导小组是各地普查工作的组织领导机构，要切实领导好、组织好当地的普查工作，及时研究解决普查工作中遇到的重大问题和困难，必要时要给党政一把手汇报请示，争取支持，确保普查工作按要求全面完成。 （三）政府领导、民政牵头、相关部门通力合作，共同完成任务。 各地各部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与、共同完成任务”的原则，精细组织、扎实地开展工作。要进一步细化责任，规范普查范围，制定普查程序，做到在党委、政府的领导下，统一组织指挥、统一安排部署、统一开展好低收入困难家庭普查工作。扶贫帮乡单位要派2—3名人员到各帮乡点，指导开展此项工作。 民政部门要采取多种形式宣传这次普查的目的、意义、对象、范围、基本原则和工作程序，使干部、群众了解普查的要求，积极配合这次的农村低收入困难家庭的普查；特别是民政部门的同志要对农村低收入困难家庭普查的重要性、紧迫性有足够的认识。以高度的责任感、紧迫感和务实高效的作风，制定行之有效的普查方案和措施，认真做好牵头、协调、组织指导、培训、后勤保障、汇总、送审等工作。 扶贫部门要积极与民政部门配合，及时提供本部门已有的贫困人口数据和有关资料；包括国定绝对贫困线以下家庭（年纯收入 在693元以下），低收入困难家庭（年纯收入在693元以上至958元以下）等数据资料，必须是以扶贫建卡户为标准，同时参与、指导普查工作全过程。 各地要根据这次县上的培训要求，按时高质量的完成这次普查工作。农村低收入困难家庭普查是一项业务性、技术性都比较强的工作。统计部门要派人对普查工作给予技术上的指导和帮助，并参与对普查数据的审核确认。 （四）财政部门要为农村低保及普查提供资金保障。 《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》要求，建立农村最低生活保障制度，实行地方人民政府负责制，按属地进行管理；农村最低生活保障资金的筹集以地方为主，县财政要将农村最低生活保障资金列入财政预算。 对于这次农村低收入困难家庭普查工作，财政部门要为有关会议、人员培训、资料印刷、聘请调查员、车辆使用、数据库建立等给予经费上的保障。 农村低保资金的筹集以县为主，省、州的补助只有20%左右。所以财政部门要根据民政、扶贫掌握的绝对贫困人数，为明年农村低保的“应保尽保”做好所需资金的测算和预算，并切实保证农村低保资金及时拨付到位。同时，财政部门要做好上级补助资金到位不及时时要垫付和上级补助资金不足时要“兜底”的准备。年度农村低保资金预算安排和落实情况，将由州财政局和民政局负责监促落实。 二、明确任务、落实责任，不断做好普查工作，完善我县农村低保制度 做好这次低收入困难 家庭普查，是为明年全面建立我县农村低保做准备。我们要通过这次普查摸清底数，夯实基础，进一步完善我县的农村低保制度。 （一）准确把握建立农村低保制度的目标原则和关键环节。 建立农村低保制度的总体目标是：逐步将