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全市保障性安居工程工作会议 发 言 材 料 之 五 扩内需保增长 构建和谐社会 努力实现保障性住房建设新跨越 新郑市人民政府 （2009年6月24日） 住房问题是重要的民生问题，加强城镇廉租房制度建设，落实党和国家住房保障政策，已列入各级政府的重要工作日程和年度发展目标。2009年，是近年来贯彻落实新的《廉租住房保障办法》，扩大廉租住房覆盖面，将保障对象从最低收入家庭扩展到低收入家庭，保障力度最大的一年。新郑市廉租住房建设项目是国家及地方政府实施“扩内需、保增长、重民生、促发展”战略决策，体察民心，关注民生的一项惠民工程。贯彻好、落实好国家的惠民政策，把党的温暖和政府的关怀真正体现到广大的人民群众生活中，是我们义不容辞的责任和使命，也是我们的工作任务和奋斗目标。为此，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、统一思想，积极行动，坚决果断地贯彻落实国家、省扩大内需的重大决策部署 按照郑州市发展和改革委员会对2009年保障性住房建设工作的总体部署，新郑市委市政府把廉租住房建设项目列入民生工程的重中之重，从维护弱势群体的根本利益出发，精心组织，周密安排，强化措施，扎实工作，真正体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的执政意识，对建设廉租房项目可行性进行了深入的调查和研究，根据新郑市2006年对低收入家庭住房调查情况来看，因贫富差别导致的住房状况差异明显。低收入家庭人均住房面积低于20平方米的低收入家庭468户，占调查对象比例44.3%。因此，低收入家庭的住房困难是不容忽视的社会问题。廉租住房建设是解决城镇低收入家庭住房问题最有效的途径。按照中央增加1000亿投资资金的通知精神，新郑市委市政府积极工作，以强烈的政治责任感和使命感，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，为我市廉租住房建设项目争取到540万元建设资金支持。 二、统筹兼顾，科学安排，迅速有效地配合国家、省将各项措施落到实处 （一）严把资金落实关。 为保障廉租房建设工程顺利实施。市委市政府多策并举，多方筹资，按要求把廉租住房资金列入年度市财政预算，为廉租房建设提供了强有力的经济支撑。2009年由中央财政和地方政府新增的廉租房建设专项资金共计3930万元，其中：中央补助资金540万元，省级补助资金216万元，市（县）级地方财政配套资金3174万元，全部拨付到位，并实行专户管理，确保专款专用。 （二）严把资金投向关。按照推进科学发展的要求和中央省里的有关规定，严格执行投资项目有关标准，严禁未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容以及扩大或缩小建设规模的情况发生，重点检查配套资金到位、资金管理使用以及是否存在截留挪用、滞留不用或转移、侵占、浪费等情况，确保项目建设资金管理使用规范公开、安全、透明、有效。 （三）严把工作程序关。严格执行中央和省项目管理的制度和规定。切实履行国家和省有关项目审批、核准、备案程序和招标投标程序。坚决杜绝把关不严、随意变通、简化程序甚至玩忽职守等行为，确保工程项目审批和建设公开透明、依法合规进行。 （四）严把资金使用关。确保中央投资以及省、市和地方配套资金发挥最大效益，健全资金管理制度，科学管理、合理使用。加强对合同执行、变更和资金拨付情况的审核，加强对政府专项资金专款专用的监督检查。严防暗箱操作，确保项目资金规范、合理、有效使用。 三、严格管理，扎实工作，稳步推进廉租房建设进程 我市廉租房建设2008年初就已经开始筹备，08年末开工建设。新郑市委市政府十分重视，廉租房建设被列入“2009年新郑市跨越式发展三年行动计划十大重点项目”之一。按照“高起点、高规格、高质量、高标准”的工作思路，前期的规划设计工作是委托省内唯一一家具有“四甲”级资质的省规划设计院来完成。项目建设中，严格按照项目法人制、工程监理制和合同管理制，严把工程质量关。市委书记、市长以及四大班子领导也在百忙之中多次对廉租房建设情况进行检查督促，并亲临建设工地指导工作，详细了解工程进展情况，指出问题并提出解决方案。为切实加强领导，成立了由主管市长和相关职能部门主要领导参加的保障性住房建设指挥部。各负其责，通力协作。在市国土、规划、建设、房管等部门的密切配合下，工程建设进展顺利，并取得显著成绩。截止目前，在“畅馨园小区”首批配建的9栋廉租住房，总建筑面积18000平方米全面开工建设，已完成投资1070万元。其中1#、2#、4#楼完成主体六层，9#楼完成主体五层，3#、6#、5#、7#、8#楼已达二层。户型为一室一厅和一室两厅，共计360套，面积均控制在50平方米以内，水、电、气、暖等配套设施齐全。该项工程年内将可竣工并交付使用，廉租住房保障将由货币化补贴方式基本转向以实物配租为主，保障水平进一步提升。 各位领导、同志们，我们深知，虽然近两年我市住房保障工作完成得较好，取