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天河街道自然灾救灾应急预案
天河街道自然灾害救助应急预案
为了提高我街道自然灾害的应急反应和紧急救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,及时准确掌握灾情,最大限度地降低灾害造成的损失,有效维护本街道人民生命财产安全,确保灾后社会稳定,根据国家有关法律法规的规定和上级有关文件精神,特进一步完善和健全本预案。
一、基本情况
天河街道位于温州市龙湾区的南部,东濒东海,西靠罗山,北与沙城街道接壤,南邻海城街道。全街道总面积18.3平方公里,辖17个行政村,6个农村社区,1个居委会,总户数6235户,户籍人口26702人,外来人口33604人。2011年,全街道工业总产值实现41.53亿元,实现财政税收8710万元,农业总产值2950万元,农民人均纯收入达13000元。辖区内大小企业1000多家,出租房1000多家,有中学一所,小学2所,幼儿园15所,天河卫生院一所,村卫生室17所。有五保老人1人,低保家庭184户400人,低保边缘户家庭13户39人,优抚对象28人,残疾人500多人。3处街道(村)级避灾场所,可安置的转移人口1000多人。
二、适用范围和自然灾害划分
(一)适用范围
凡是我街道发生的水旱灾害,台风、冰雹、雪等气象灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,海啸等海洋灾害,森林火灾和重大生物灾害等自然灾害达到启动条件的,均使用本预案。
(二)自然灾害划分
根据浙政办发〔2006〕54号《浙江省自然灾害救助应急预案》中自然灾害划分标准,结合本街道实际予以确定。
(1)特别严重灾害(I级)
一次灾害过程造成以下一种或几种后果的,列为特别严重灾害:
①成灾人口超过全街道总人口的25%以上;
②农作物受灾面积超过全街道当季播种面积的30%以上;
③紧急转移安置人口占全街道总人口的1%以上;
④因灾造成特别重大人员伤亡;
⑤倒塌房屋间数占受灾辖区房屋总间数的1%以上;
⑥按照国家有关法律、法规、规章以及其他有关应急处置预案确定为特别严重灾害。
(2)严重灾害(II级)
一次灾害过程造成以下一种或几种后果的,列为严重灾害:
①受灾人口占全街道总人口20%以上、25%以下;
②农作物受灾面积占全街道当季播种面积25%以上、30%以下;
③紧急转移安置人口占全街道总人口0.7%以上、1%以下;
④因灾造成人员严重伤亡;
⑤倒塌房屋间数占受灾辖区房屋总间数的0.7%以上、1%以下;
⑥按照国家有关法律、法规、规章以及其他有关应急处置预案确定为严重灾害。
(3)较重灾害(III级)
一次灾害过程造成以下一种或几种后果的,列为较重灾害:
①受灾人口占全街道总人口15%以上、20%以下;
②农作物受灾面积占全街道当季播种面积20%以上、25%以下;
③紧急转移安置人口占全街道总人口0.4%以上、0.7%以下;
④因灾造成人员伤亡;
⑤倒塌房屋间数占受灾辖区房屋总间数的0.3%以上、0.7%以下;
⑥按照国家有关法律、法规、规章以及其他有关应急处置预案确定为较重灾害。
(4)一般灾害(IV级)
一次灾害过程造成以下一种或几种后果的,列为一般灾害:
①受灾人口占全街道总人口10%以上、15%以下;
②农作物受灾面积占全街道当季播种面积10%以上、20%以下;
③紧急转移安置人口占全街道总人口0.1%以上、0.4%以下;
④因灾造成人员伤亡;
⑤倒塌房屋间数占受灾辖域房屋总间数的0.1%以上、0.3%以下;
⑥按照国家有关法律、法规、规章以及其他有关应急处置预案确定为一般灾害。
三、工作目标及基本措施
(一)工作目标
以人为本,防御在前,积极施救,减少伤亡,减轻损失,确保灾民基本生活,确保灾后社会稳定。
(二)基本措施
按照“政府牵头、社会参与,以自救为主,救济为辅、互助为补充”的救灾工作原则,实施救灾工作的基本措施:
1、分工负责,部门协助。特别严重、严重及较重自然灾害的救助以本街道办事处为主,实行各村书记、村主任负责制,并根据职责分工,团结协助,共同做好救灾工作。
2、快速反应,果断处置。一旦发生特别严重自然灾害,各村、各站所应迅速反应,果断处置,尽最大努力,减少灾害损失,尽快恢复生产生活秩序,快速解决人民群众的衣、食、住、医等问题。
3、规范程序,提高效能。本着因地制宜、因时制宜、急事急办的原则,努力提高救灾工作效能。同时,积极完善相关制度,按照国家有关规定和要求实施救助。
四、救助应急原则
(一)以人为本原则。最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
(二)党政统一领导原则。分级管理,条块结合,以块为主。
(三)部门密切配合原则。分工协作,各司其职,各尽其责。
(四)依靠群众原则。充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
五、组织领导及有关单位职责
一般自然灾害救助工作,由街道社会事务办主任为指挥,相关村负责人为副指挥,办公室设在街道社会事务办,重大及较大自然灾害
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