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第二章 国际贸易政策与措施 第一节 国际贸易政策概述 一、国际贸易政策的概念、构成和类型 （一）国际贸易政策：指一国政府在其发展战略的总目标指导下，运用经济、法律和行政手段对外贸活动进行有组织的协调和管理的行为。 目的：1、保护国内市场 2、扩大产品出口 3、促进产业结构的调整 4、服务于政治经济政策。 我国外贸政策60年的变迁 60年来，我国从一个贸易小国变成一个贸易大国，贸易额从11.3亿美元上升到2013年的4万亿美元，对外贸易政策起到关键的导向和促进作用。改革开放前30年，我国实施封闭式贸易保护政策，外贸发展停滞不前；改革开放后30年，贸易政策从封闭式保护转向开放式保护、自由化 倾向保护及一般自由贸易政策， 外贸发展空前高涨。 （二）国际贸易政策的构成 1、总贸易政策 2、进出口商品政策 3、国别政策 （三）国际贸易政策的类型 1、自由贸易政策 2、保护贸易政策 3、管理贸易政策 二、对外贸易政策的演变 三、发展中国家保护贸易政策 普惠制毕业证 根据欧盟2012年发布的(EU) No 978/2012号规定，自2014年开始，我国出口的活动物等6类产品“毕业”，不再享受普惠制关税减免，仅留下活植物及花卉产品、动物或植物油、脂肪及蜡、肉类及鱼制品、烟草以及矿产等5类产品。日本也已多次削减对我国的普惠制待遇。最近一次调整使得我国462个税号下的产品被取消了普惠制资格。作为主要的施惠方和我国的第一大、第五大贸易伙伴，欧、日普惠制新政对我国产品出口带来不利影响将难以避免。 随着我国综合实力的增强和国际经济形势的日趋复杂，主要给惠国对我国优惠政策进一步收紧甚至取消的趋势越发明显。如加拿大和欧盟最近都在征询意见，准备将中国从受惠国中剔除。发达国家普遍收紧普惠制优惠政策将直接影响我市的出口产业。 思考：面对发达国家对我国普惠制的取消，我国出口企业应如何应对？ 应对措施： 出口企业需提升产品核心竞争力，逐步转变出口粗放型模式 1、加速产品和市场的转型升级，充分利用我国与他国建立的自贸区优惠政策。 如：中日韩地方经济合作试验区 等 2、利用发达国家对各发展中国家实行的差异化普惠制政策进行产业及投资转移。 如：东盟中的柬埔寨、缅甸等享受欧盟普惠制特别优惠待遇的国家，可以零关税进入欧盟市场。 如国内纺织服装龙头企业宁波 申洲针织有限公司将生产基地 迁往东南亚，申洲柬埔寨分公司 规模目前已经达到了8000多人； 国内纺织行业巨头百隆东方公司 也已经在越南开设分公司， 总投资达2.5亿美元。 典型案例 从1977年到1981年，美国进口日本汽车所占比例从18%提高到25%，而国内汽车产量下降了三分之一，约30万名美国汽车工人失业。1980年美国三大汽车公司共亏损40亿美元。结果，美国与日本达成协议，1981年到1983年美国每年从日本进口的汽车限制在168万辆，从1984年到1985年提高到185万辆。日本由于害怕美国实施更加严厉的进口限制而“同意”限制汽车出口。美国汽车公司利用这期间来降低保本点和提高质量，并获取了高额利润。 自1985年以来，美国一直没有要求续签出口“自动”限制协议，但日本单方面限制了汽车出口（1986-1991年）为230万辆，以避免与美国更多的贸易摩擦。另一方面，日本一直加大在美国所谓“移植工厂“投资生产汽车的力度，到1991年日本在美国的企业已生产了600万辆以上的小轿车。到1991年，日本已占领了31%的美国汽车市场（18%通过进口，13%通过在美国本土生产）。 思考：1、对于日本汽车出口，美国和日本采用了哪些类型的出口限制？ 2、日本汽车业为何加大在美国的投资力度？ 五、出口管制措施 （二）出口管制的措施 8、绿色贸易壁垒 绿色壁垒（green barriers）是一种新兴的非关税壁垒措施，是指一国以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛刻的环境保护标准，来限制国外产品的进口。 绿色技术标准 绿色补贴制度 绿色卫生检疫制度 绿色包装制度 绿色环境标志制度 三、鼓励出口的措施 （一）出口信贷 出口信贷（Export Credit）是一个国家为了鼓励商品出口，加强商品的竞争力，通过银行对本国出口商或国外进口上提供的一种信贷资助。 卖方信贷 买方信贷 （Supplier’s Credit），是指出口国银行向本国出口厂商提供的信贷 （Buyer’s Credit），是指出口国银行向进口国银行或进口厂商提供的信贷 （二）出口信贷国家担保制 （Export Credit Guarantee System）,是指政府设置专门的机构或专业银行，为本国提供出口信贷的商业银行进行保险的一种方式。 （三）商品倾销 （Dumping）,是指以远低于国际市场价格、国内批发价格，甚至低于产品的生产成本